做一個讓人民滿意的公務員

■ 楊士秋

公仆專論

做一個讓人民滿意的公務員

■ 楊士秋

2013年12月17日，在人民大會堂召開了全國人民滿意的公務員和公務員集體表彰大會。黨和國家領導同志親切接見了與會代表，李克強總理代表黨中央、國務院向全國廣大公務員提出了殷切希望。這是在全國公務員中開展“爭做人民滿意的公務員”活動的基礎上進行的表彰。受到表彰的公務員在平凡的崗位上都做出了不平凡的業績，贏得了人民的信任，為全國公務員樹立了學習的榜樣。

毫無疑問，他們的工作之所以能夠讓人民滿意，是靠實實在在的行動干出來的，而行動則是由思想支配的。總結他們的先進事跡和崇高精神，我認為，要想做一個讓人民滿意的公務員，在思想層面上，必須牢固樹立三種意識：

一是人民公仆意識。“人民公仆”是公務員的職業定位。當初在研究建立公務員制度時，關于用什么稱謂，有幾種選擇，最終定下名稱為“公務員”三個字。顧名思義，公務員就是公眾，即人民的服務員。人民公仆意識不是天上掉下來的，也不是人的頭腦中固有的，而是在實踐—認識—實踐的過程中總結出來的。歷史實踐已經證明：人民是我們的衣食父母,離開人民群眾我們將無法生存；人民是歷史的創造者，沒有人民的參與和支持我們將一事無成。認識到這一點，我們才能擺正同人民群眾的位置，不可以高高在上當官做老爺，而應當躬下身子為人民謀利益。這樣，才能成為一個名符其實的公務員、一個人民滿意的公務員。一切形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風都是同人民公仆的定位不能相融的，我們要在黨的群眾路線教育實踐活動中摒除“四風”，讓人民公仆的意識在頭腦中深深扎根。

二是依法行政意識。依法行政是對公務員最基本的要求。我們國家的法治在不斷健全，法律法規體系在逐步完備，這為公務員依法行政創造了必要的條件。但在實際工作中，還有不少漠視法律的“人治”現象發生，這往往是人民群眾不滿、社會矛盾激化的重要原因。作為行使公共權力的公務員，無論是不作為還是亂作為，都是法治精神缺失、依法行政意識淡漠的表現。公務員是治國理政的主體，只有廣大公務員嚴格依法行政，黨的十八屆三中全會提出的推進法治中國建設的目標才能實現。因此，每位公務員都必須強化依法行政的意識，運用法治思維和法治方式履行職責、開展工作，從而做到規范施政、取信于民。

三是職業道德意識。公務員的職業道德（即從政道德或稱“官德”），是其職業生涯的靈魂，直接決定其工作態度和職業行為。這次受到表彰的人民滿意的公務員，都具有高尚的職業道德，這是他們工作的原動力。而有的人出了問題、栽了跟頭，無論是玩忽職守還是以權謀私，都同他們職業道德缺失密切相關，即使是作風層面的問題，其深層次的原因也是道德問題。因此可以說，職業道德建設是公務員隊伍建設的靈魂工程。我們把中國特色公務員職業道德的核心內容概括為“忠于國家、服務人民、恪盡職守、公正廉潔”16個字，還將要進一步具體化為職業道德規范。廣大公務員都要將這些要求內化為道德意識、外化為職業行為，不斷提高職業道德水平，切實做到對人民負責、為人民服務、讓人民滿意。

（作者為人力資源和社會保障部副部長、國家公務員局黨組書記）