新經(jīng)濟(jì)條件下的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展

邵翔+白萬豪

2014年10月28日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，這是國務(wù)院首次對科技服務(wù)業(yè)發(fā)展做出的全面部署，《意見》從研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等九個(gè)領(lǐng)域部署了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，對加快科技體制改革提出了新的要求，這對于我國現(xiàn)階段落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合具有長遠(yuǎn)且深刻的意義。

北京的長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所的戰(zhàn)略咨詢部門密切關(guān)注國內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，尤其在研究開發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域，承擔(dān)了一批研究課題，形成了一系列獨(dú)到的觀點(diǎn)、思想和方法，如新業(yè)態(tài)、新型產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式創(chuàng)新等?？萍挤?wù)業(yè)意見發(fā)布后，長城戰(zhàn)略咨詢正式發(fā)布了國內(nèi)第一份關(guān)于科技服務(wù)業(yè)的研究報(bào)告——《科技服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢研究》，提出了一系列的觀點(diǎn)。

科技服務(wù)業(yè)成為新興產(chǎn)業(yè)

21世紀(jì)是創(chuàng)新全球化的時(shí)代，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”主導(dǎo)向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和科技創(chuàng)新需求的逐漸多樣化，科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條開始不斷細(xì)化分解，各創(chuàng)新要素不斷進(jìn)行重組和對接，社會(huì)上涌現(xiàn)出了一批新的創(chuàng)新服務(wù)模式和業(yè)態(tài)，包括風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)苗圃、研發(fā)外包、互聯(lián)網(wǎng)眾包等在內(nèi)的大量市場化的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)并快速發(fā)展。這些新型組織的出現(xiàn)一方面迎合了當(dāng)前創(chuàng)新全球化的歷史潮流，另一方面隨著科技服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)的逐漸形成，其對全社會(huì)科技創(chuàng)新發(fā)展的帶動(dòng)和提升效應(yīng)也將日益凸顯。這種新經(jīng)濟(jì)條件下的科技服務(wù)業(yè)，是一種為科技創(chuàng)新全鏈條提供市場化服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，主要服務(wù)于科研活動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，包括研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)。

目前，科技服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為美國等發(fā)達(dá)國家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，這些發(fā)達(dá)國家科技服務(wù)機(jī)構(gòu)種類繁多，組織形式多樣，專業(yè)化程度高，活動(dòng)能力強(qiáng)，注重通過營造環(huán)境間接支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前美國硅谷是全球科技服務(wù)業(yè)發(fā)展最活躍、市場化程度最高的地區(qū)，尤其是硅谷的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)業(yè)更是聞名全球。

我國科技服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)

我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展目前處于起步階段，但發(fā)展勢頭良好，具有鮮明特點(diǎn)。

第一，總量較小，但增速較快。2007-2011年我國科技服務(wù)業(yè)年平均增速達(dá)到18.6%，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來越突出。我國“科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)”2007年實(shí)現(xiàn)增加值3441.3億元，2008年實(shí)現(xiàn)增加值3993.4億元，2009年實(shí)現(xiàn)增加值4721.7億元，2010年實(shí)現(xiàn)增加值 5635.9億元，2011年實(shí)現(xiàn)增加值6965.8億元，占GDP比重約為1.4%;2013年行業(yè)固定投資額為3149億元，同比增長27.2%;2012年行業(yè)法人數(shù)和就業(yè)人數(shù)分別為324932個(gè)和330.7萬人，同比增長14.5%和10.8%。

第二，區(qū)域差異較大，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展與科技資源豐富程度正相關(guān)。我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)主要分布在環(huán)渤海、長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和科技資源豐富地區(qū)。以行業(yè)法人數(shù)為例，2012年北京市擁有科技服務(wù)業(yè)行業(yè)法人38136個(gè)，占全國科技服務(wù)業(yè)行業(yè)法人總數(shù)的11.7%，而新疆科技服務(wù)業(yè)行業(yè)法人數(shù)僅為3582，占全國比重僅為1.1%。從科技服務(wù)業(yè)市場規(guī)模和完善度來看，北京、上海比較成熟，處于第一集團(tuán);廣東、浙江、天津、浙江等省市科技服務(wù)業(yè)有一定基礎(chǔ)，在當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒掳l(fā)展迅猛;新疆、西藏等西部地區(qū)基礎(chǔ)較差，發(fā)展仍比較落后。

第三，業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新活躍。在研發(fā)設(shè)計(jì)領(lǐng)域呈現(xiàn)明顯的細(xì)分化、專業(yè)化和外包化的發(fā)展趨勢，逐漸形成以生物CRO為代表的研發(fā)外包產(chǎn)業(yè);在創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)領(lǐng)域，逐漸由早期提供簡單的物業(yè)租賃服務(wù)向提供高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)增值服務(wù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化程度不斷加深，建立在天使投資網(wǎng)絡(luò)下的“第三代”孵化服務(wù)業(yè)態(tài)逐漸涌現(xiàn);知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域，逐漸由低級的知識產(chǎn)權(quán)代理等服務(wù)向較高端的知識產(chǎn)權(quán)布局、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營發(fā)展，呈現(xiàn)出內(nèi)容專業(yè)化、服務(wù)集成化、運(yùn)營商業(yè)化等新的趨勢。第四，國家層面高度重視。2014年8月19日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供支撐。會(huì)議強(qiáng)調(diào)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是調(diào)整結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長和提質(zhì)增效、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)不可或缺的重要一環(huán)。2014年10月28日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出到2020年科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到8萬億元，成為促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的重要引擎。重點(diǎn)發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化等九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提升科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，這對于我國現(xiàn)階段落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合具有長遠(yuǎn)且深刻的意義。廣東、浙江、天津、浙江等省市都將發(fā)展科技服務(wù)業(yè)作為政府的一項(xiàng)重要工作，并制定了相應(yīng)規(guī)劃。

未來的五大發(fā)展趨勢

總的來看，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新全球化的進(jìn)一步深化，科技服務(wù)業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。未來科技服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出五大發(fā)展趨勢。第一，科技服務(wù)業(yè)是科技創(chuàng)新的主要推動(dòng)力?？萍挤?wù)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，以需求為導(dǎo)向的高新技術(shù)成為推動(dòng)其發(fā)展的主要力量之一;同時(shí)，技術(shù)應(yīng)用也是科技服務(wù)業(yè)的核心競爭力所在，因此，科技服務(wù)業(yè)不僅是技術(shù)的主要擁有者，也將成為新技術(shù)開發(fā)的重要促進(jìn)者。在技術(shù)集約化的背景下，服務(wù)業(yè)研究開發(fā)的費(fèi)用在所有研究開發(fā)費(fèi)用中的比重在過去10 年中不斷上升，制造業(yè)所占比重減少也恰恰證明了這一點(diǎn)，技術(shù)由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)集中已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。第二，科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展將不斷催生新的業(yè)態(tài)。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)擁有豐厚的科技創(chuàng)新資源，技術(shù)進(jìn)步和變革促進(jìn)了各創(chuàng)新要素的重組和對接，從而更容易產(chǎn)生新的服務(wù)業(yè)態(tài)和模式。大型跨國企業(yè)為了降低成本，將一部分業(yè)務(wù)外包，造就了研發(fā)外包、生物CRO、檢測服務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域的市場空間。2009年以來在國外率先出現(xiàn)眾籌的天使投資模式，集眾人的資金、能力和渠道，為小企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或項(xiàng)目等提供資金援助。未來還將進(jìn)一步催生眾包、創(chuàng)客、科技博客、創(chuàng)業(yè)苗圃等新型商業(yè)模式的業(yè)態(tài)。第三，科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化和集成化并存的趨勢越來越明顯。一方面，科技服務(wù)不斷向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，第三方趨勢越來越明顯。近年來，在移動(dòng)互聯(lián)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新材料領(lǐng)域，研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一大批專業(yè)的新型研發(fā)組織和機(jī)構(gòu)，通過整合行業(yè)資源，構(gòu)建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，向社會(huì)提供專業(yè)化的第三方服務(wù)。另一方面，集成化服務(wù)模式是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)。當(dāng)前我國科技服務(wù)向整個(gè)“創(chuàng)新鏈”拓展，從技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息服務(wù)等單一服務(wù)發(fā)展到技術(shù)熟化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等綜合性服務(wù)。一部分綜合實(shí)力較強(qiáng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)集群開展研發(fā)外包、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)交易、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融等綜合服務(wù)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展提供集成化的“一站式服務(wù)”。第四，線上線下服務(wù)相結(jié)合是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向。隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在科技服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的不斷深入，極大地拓展了科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)半徑?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)將一部分通用型服務(wù)模塊化并在線上提供服務(wù)，深度個(gè)性化服務(wù)則在線下解決，滿足不同類型客戶群體需要。利用互聯(lián)網(wǎng)開展服務(wù)成為科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的必然選擇，線上服務(wù)和線下服務(wù)相結(jié)合成為未來科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。第五，科技服務(wù)業(yè)將帶動(dòng)“制造業(yè)服務(wù)化”大發(fā)展。科技服務(wù)業(yè)已成為推動(dòng)其它兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。在未來的工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展中，由于市場需求的變化，無論工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品自身還是組織形式都將從單一的大規(guī)模生產(chǎn)變得越來越精巧和個(gè)性化，需要各類服務(wù)的支持;信息技術(shù)在工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普遍應(yīng)用，也增加了兩大產(chǎn)業(yè)對相關(guān)服務(wù)的需求，這些都使未來工業(yè)和農(nóng)業(yè)成為“服務(wù)密集型”領(lǐng)域，出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)服務(wù)化”的現(xiàn)象;通信、金融、保險(xiǎn)、物流、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)、中介和專業(yè)咨詢服務(wù)等服務(wù)所占比重不斷增加，成為服務(wù)業(yè)的主流;同時(shí)，知識和技術(shù)將進(jìn)一步集中，知識的收益訴求也將逐步走向開放，由傳統(tǒng)的自主研發(fā)、自主利用向商品化的技術(shù)轉(zhuǎn)移、出售轉(zhuǎn)變，具有高聚集性、高附加值和高成長性的知識服務(wù)業(yè)將隨之大量興起。

由于歷史原因，我國大量的科技服務(wù)資源掌握在國有或事業(yè)單位手里，市場化程度相對較低。如何釋放現(xiàn)有科技資源的活力，提升科技服務(wù)能力和效率是我國發(fā)展科技服務(wù)業(yè)面臨的重大問題?？萍挤?wù)業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一種新業(yè)態(tài)，在發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展模式、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展方向等諸多方面均面臨著新情況，需要用積極、開放、包容的姿態(tài)去面對不斷涌現(xiàn)出的新業(yè)態(tài)、新模式。因此，下一步發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵在于改革和創(chuàng)新，要在支持政策方面解放思想、大膽突破，通過思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，摸索出符合中國實(shí)際情況的發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的新路子。此外，要進(jìn)一步鼓勵(lì)民營機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新。長城戰(zhàn)略咨詢曾去調(diào)研《創(chuàng)業(yè)家》雜志，《創(chuàng)業(yè)家》去年的收入是8千萬，主要來自高端培訓(xùn)。他們一方面本身就是一個(gè)市場化的機(jī)構(gòu)，另外一方面，所服務(wù)的對象也是市場化的組織，都很年輕，很有創(chuàng)新的動(dòng)力，有人脈的力量，是一個(gè)特別活躍的組織形態(tài)，而且有一定的盈利模式在里面。

（作者系長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所研究人員）