點贊公務員“雙梯制”

張緒才

在貴州某鄉鎮當團委書記的曾瑩，已成功考到縣里，目前正忙著工作交接，她并不知道，在2000多公里外的北京，一個和“曾經的她”息息相關的政策正醞釀著出臺。這個政策就是，打破職務和待遇掛鉤，推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度，俗稱“雙梯制”。

只有擁有了職務，才能有級別，擁有的職務越高，福利待遇越高;沒有職務，工作年限哪怕再長、工作做得再好，包括工資、住房、醫療、交通等待遇就難以提高，這是一直存在的慣例。推行職務與職級并行，職級與待遇掛鉤，即使沒有職務升遷，也可以通過職級晉升獲得待遇的提高，這為奮斗中的基層公務員開辟了一個“夠得著的晉升通道”。

同是國家公務員，都是在為人民服務，甚至普通公務員所做的工作會更多、更辛苦，就因職務和行政級別不同，享受的工資福利待遇“天壤之別”。

在公眾眼中，待遇的改善與職務掛鉤，那么職務就不僅是權力象征，還意味著待遇高人一等。這種制度導向，必然會使公務員產生一種心理暗示：做個好公務員，不如弄個領導職務當當。時下很多人削尖腦袋往領導職務上擠，甚至跑官要官、花錢買官，就與這種職務與待遇掛鉤的機制不無關系。

構建公務員“職務晉升”與“職級晉升”的“雙梯制”，使一元晉升制變為了多元晉升制——即便不能升官，也可以從職級晉升中獲得相應的認同，這就克服了以往只按職位論級別的弊端。

不僅如此，這種“雙梯制”的頂層設計，能讓年輕公務員看得見未來，這樣一來，或許能夠讓那些想“逃離基層”的年輕干部打消迷惘，放棄“逃離基層”念頭。而且，由于“雙梯制”的積極導向意義，還將在一定程度上改變為了職務晉升“千軍萬馬擠獨木橋”的官場現象，讓干部安心工作，促進行政效能的提高。