讓市場機制配置人才資源

李新龍+王穎+張燕萍

“人才者，求之者愈出，置之則愈匱。”作為科技人才資源大省，要如何發揮科技人才優勢，為湖北“建成支點、走在前列”提供強力的人才支撐？11月20日，本刊記者就有關問題，采訪了省政協副主席、省科技廳廳長郭躍進。

記者：請您先談談湖北的科技人才資源現狀？

郭躍進：我省科技人才資源總量較多，截至2013年底，全省科技活動人員總數達到34萬人，居全國第6位;高端科技人才排位靠前，擁有兩院院士62名，入選國家863、973等計劃首席科學家66人，居全國第3位;創新人才實力較強，科技成果豐富，國家科技獎勵已連續5年保持全國第4，承擔的國家自然科學基金和973計劃項目始終保持全國前3位。

但人才結構不盡合理，主要體現在：從事基礎研究的人才多，應用開發的少;受傳統體制影響，國有院校科技人才多，企業少，做科研的多，創業的少;從區域來看，武漢實力強、市州弱。比如，我省引進的海外人才中，超過60%進了高校，而浙江超過70%進企業。綜合這些因素，導致我省科研成果轉化不活躍，不能很好地將科技人才優勢轉變為社會經濟發展的現實優勢。

記者：近年，為引導和促進科技人才向經濟建設一線聚集，做了哪些工作，成效如何？

郭躍進：省委、省政府高度重視科技人員創新創業。為進一步改善我省人才環境，提高湖北對高層次人才的吸引力，在省委人才工作領導小組領導下，我省出臺了“科技十條”，對科技成果類無形資產處置方式、收益分配機制進行了突破性改革，提升了科技成果轉化率。同時，我們強化科技項目、科技獎勵的引導作用，激勵科技人才創新創業，項目和資金突出應用導向;加強平臺建設，提升科技服務水平，產學研結合共建技術研發基地、實施科技企業創業和培育工程促進科技型中小微企業成長、推進科技資源開發共享降低創業成本;搭建科技金融服務平臺，會同社會資本投入2億元成立“湖北省科技天使投資基金”，省財政出資設立的創投引導基金規模達到5.5億元，吸引了日本、美國、以色列等多國的多個知名創投機構來鄂。截至目前，全省銀行業金融機構科技貸款余額已超過1000億元。

這些政策和措施發揮了巨大作用。2013年，我省技術合同成交額達到418.7億元，較上年增長78.51%，居全國第6位。技術合同成交額是最直接反應科技參與經濟活躍度的指標。

記者：未來的競爭是人才的競爭。江浙、廣東等沿海發達地區引進人才的勢頭很勁，我省應該如何應對？

郭躍進：的確，在人才競爭激烈的今天，湖北的人才資源優勢正在減弱，某些領域甚至后繼乏人。如醫學領域，裘法祖院士去世后，我省至今未有院士產生。由于沿海地區經濟發達，對人才引進的投入很大，如江蘇僅海外人才引進財政投入資金一年就達6億元，廣東省科技廳每年花在引進人才的資金超過10億元，而湖北人才專項僅2億元。因此，湖北有“孔雀東南飛”一說。

用好、留住、吸引人才的關鍵，一是運用市場機制，二是尊重成長規律。

人才資源作為第一資源，只有運用市場機制才能得以發展，才能服務于經濟體制改革的深化，服務于經濟社會的發展。比如，我省創新支持科技人才的成果轉化方式，讓其與市場主體行為結合，跟隨市場嗅覺高度敏銳的風險投資機構，其經過周密市場分析投資的科技成果轉化項目，省科技廳按一定比例投入有償扶持資金，產業成熟后即退出。

現在的科技創新更注重團隊性和周期性。因此，我省創新自然科學基金立項目模式，強化對領軍人才和科研團隊的長期支持。比如對某個項目的研究方向科學論證后，研究組可一次性申報3-5年的計劃，省科技廳每年給予資金支持，每年進行評估，但不需要每年申報，評估甚至不要論文。

結合湖北實際，對科技人才的支持要重點突破，資源向重點戰略新興產業傾斜。我省在光電子、智能裝備和智能制造、生物技術、空間技術等領域，具有人才和產業優勢，目前應統籌各項資源形成聚集效應，實現產業化和重大科研成果的重大突破。

記者：最后，下一步的人才工作有何構想？

郭躍進：人才政策和制度是影響人才吸引效果的主要因素，人才總是要向能夠發揮才能、體現價值的地方流動。也就是說，哪個地方的政策和制度更具有優勢，哪個地方就能吸引、聚集更多的人才;哪個地方的政策和制度更具有活力，哪個地方就能將人才效能發揮到極致。

“十三五“規劃制訂中，省科技廳提出了“一項建設”、“三大工程”的構想，建設以企業為主體、市場為導向、科技金融為支撐的市場化的產學研金結合得技術創新體系，實施科技企業創業培育工程、科技成果大轉化工程、科技服務于管理能力提升工程，讓人才與資本、管理、技術等創業要素在市場機制下有效聚集，破除制約人才發展的各種桎梏，激發他們的創新激情和創造活力。