加強(qiáng)比特幣管理的幾點(diǎn)法律建議

文/楊震敏

目前，我國(guó)對(duì)電子貨幣監(jiān)管的法規(guī)比較少。文化部、商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作的通知中規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)狀況和產(chǎn)品營(yíng)運(yùn)情況，適量發(fā)行網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣。嚴(yán)禁以預(yù)付資金占用為目的的惡意發(fā)行行為。”“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的使用范圍僅限于兌換發(fā)行企業(yè)自身所提供的虛擬服務(wù)，不得用以支付、購(gòu)買(mǎi)實(shí)物產(chǎn)品或兌換其他企業(yè)的任何產(chǎn)品和服務(wù)。”

《人民幣管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得印制、發(fā)售代幣票券，以代替人民幣在市場(chǎng)上流通。”

《支付結(jié)算辦法》第六條規(guī)定：“銀行是支付結(jié)算和資金清算的中介機(jī)構(gòu)。未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的非銀行金融機(jī)構(gòu)和其他單位不得作為中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)支付結(jié)算業(yè)務(wù)。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。”

在傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)商品交易支付過(guò)程中，需要第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)保障支付的安全性和可靠性。但比特幣創(chuàng)建了一套基于密碼學(xué)原理而不基于信用，使得任何達(dá)成一致的雙方能夠直接進(jìn)行支付，從而不需要第三方中介的參與的電子支付系統(tǒng)。因此使用比特幣購(gòu)買(mǎi)商品，其特點(diǎn)是無(wú)法跟蹤。但比特幣每次交易都要向網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行廣播，因此可以開(kāi)發(fā)相應(yīng)的軟件系統(tǒng)，由有關(guān)部門(mén)對(duì)廣播信息進(jìn)行收集，探索開(kāi)發(fā)出監(jiān)控、比對(duì)、鎖定功能，對(duì)異常信息進(jìn)行跟蹤破解，解決利用比特幣進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)商品非法交易發(fā)現(xiàn)難、取證難的問(wèn)題。

針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)正愈演愈烈的比特幣投資熱潮，一方面，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)警示比特幣的投資風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，政府部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)管力度，盡快明晰其是否合法，如果合法就完善監(jiān)管、配套措施，為其提供健康發(fā)展環(huán)境，如果不合法就盡快暫停比特幣交易，避免更多投資者利益受損。

最后，政府可指定一家或幾家金融研究所重點(diǎn)研究比特幣，密切關(guān)注世界各國(guó)比特幣的發(fā)展動(dòng)態(tài)。