淺談高速公路ETC逃費行為及應對措施

趙書麗

摘 要：近年來，隨著我國科技水平的提升，電子收費技術系統也日益成熟，有越來越多的省市陸續投入使用高速公路不停車收費ETC系統。但就高速公路通行費管理來說，偷逃通行費現象屢禁不止，近年來查處了多起相關案件，有部分車輛車主利用ETC系統管理方面的漏洞屢屢逃費，嚴重擾亂了高速公路正常的收費秩序。文章將就此對高速公路ETC逃費行為及其應對措施進行論述。

關鍵詞：高速公路；ETC；逃費行為

1 高速公路ETC

1.1 什么是高速公路ETC

ETC（Electronic Toll Collection）系統是當前被國際認可和普及的一種用于公路、橋梁和隧道的新型電子自動收費技術。ETC是不停車電子收費的簡稱，是一種利用專用通訊技術的高速公路通行模式。高速公路收費站建設的ETC通道是不停車收費系統，即車輛在通過收費站時不需要停車，只需要通過既有的裝載設備OBU確認車載電子標簽，自動識別通行車輛所出入的收費站口信息即可進行實時的電子繳費。OBU（On Board Unit）又稱之為車載單元，是安裝在相應車輛上與高速公路不停車收費車道專用微波通訊設備匹配并進行短程通訊和信息交換的電子裝置。電子標簽（OBU）內記載有裝載車輛的信息。

由于高速公路ETC系統無需停車繳費的特性，車主只需提前安裝好感應卡并預存足額費用，車輛以較低速度經過機器便無需停車人工繳費，高速通行費將自行從卡中被扣除。應用高速公路ETC系統，每車收費所需耗時可在兩秒之內，極大提高了收費效率。有這樣高效的收費能力的保證，高速公路ETC通道的通行能力遠在人工收費通道之上。（通行能力：1條ETC車道=3～5條MTC車道）

1.2 ETC逃費定義

ETC逃費指的是裝有OBU的車輛行駛通過了收費站里的ETC專用通道，經由車載ETC系統實現車輛入口信息寫入，后違規操作不完成正常的ETC收費流程，利用系統管理的漏洞進行選擇性逃費。

2 OBU車輛逃費的方式和特征

2.1 超時

車輛在通過高速公路設置的ETC專用通道拿到通行卡之后，系統會自動為車輛進行測算，按照每小時30公里的行車速度水平為車輛計時，車輛通過專用通道下高速公路時，如果存在超時情況，對于正常情況下申領的電子通行卡，電子收費系統會自動提示。因此對于一輛ETC車輛能不能及時引起我們的注意，是判斷是否“超時”的主要線索和依據。

2.2 留存卡

ETC車輛采用ETC電子系統交費，進站時需在ETC車道前感應一下。不法車輛此時會快速倒車走正常發卡道領卡，而在出口時重新選擇走ETC車道，這一過程就導致了“留存卡”的產生。通過留存在進口處領取的IC卡，逃費車輛可在下次逃費時使用。對于通過這種方式進行逃費的辦法，就目前而言，除了收費站工作人員方面加強ETC車道的巡查，還沒有徹底的方法可以根除 “留存卡”。

2.3 換卡

對相同類型、相同車型而言，在服務區將ETC卡對調可以節省一筆費用，同時不會因此導致超時。另外，還存在貨車車輛通過使用客車信息的OBU，后通過ETC車道進行逃費，使得貨車無需按重而按車型計費，逃交中間的差額。

2.4 無卡

有些ETC車輛在通過道口正常上路后，為了能順利逃費，會在下一站謊稱通行卡丟失，并且聲稱所駕車輛未超時。一般在這種情況下，高速公路相關的征費部門會為了避免糾紛而主動結合錄像進行查詢以證明其入口，這樣一來就會導致該車的ETC儲值卡處于待用狀態，就此，該車輛下次就近逃費就有了機會。

2.5 與實際不符的OBU

不法車輛通過不法途徑、不正當手段購買安裝小于實際車型的OBU，或是在安裝指定的OBU后，配備了一張不對應的記賬卡進行逃費。

2.6 掉頭逃費

逃費車輛選擇在A站上路，行至B站后，在路上的服務區內掉頭返回。回程時，車輛會選擇在A站較近的C站ETC車道上下路。這種迂回的行車路線讓不法車輛得以鉆了漏洞，逃繳部分通行費。

3 應對措施

3.1 加強巡視管理

就目前而言，ETC不停車收費系統仍有漏洞，對于收費站的工作人員而言，加強ETC車道的日常巡查是減少車輛逃費的有效方式。收費站工作人員，尤其是夜班工作及處在開闊的收費站口巡查的工作人員，應密切關注車輛入口進站信息。一旦發現有可疑車輛在ETC車道入口進行倒車，應當立即阻止倒車車輛并清除其記賬卡內的進站信息。對于發現車輛存在逃逸情況及前后車緊跟欲貼車通行的，應立即采取措施予以制止，并將情況報告給監控員以便進行查詢、記錄相關車輛的車輛信息。

3.2 加強信息管理

對裝有OBU車輛存在超時的情況，收費人員應根據系統記錄的行駛時間和里程進行判斷，從而確認車輛是否有逃費意圖。在此基礎上，收費站之間還應建立ETC車輛信息的共享機制，對于裝有OBU車輛的相關信息實現全路網各個收費站共享。不同收費站之間還應主動配合其它收費站對超時車輛進行查詢，通過ETC系統進行有效抓拍取得圖像，以便進行車型、車牌信息辨別、對比嫌疑車輛，對發現有逃費情況的車輛，應及時向有關部門報告。

3.3 完善ETC不停車收費系統

ETC系統是不停車收費系統的核心，因此完善ETC不停車收費系統可有效預防、減少高速公路逃費的情況。

（1）針對ETC系統里已經有逃費史的車輛，限制其使用記賬卡。為ETC收費系統建立特定的 “黑名單”，對于使用OBU逃費的車輛，經查屬實的，應當立刻將其列入黑名單和視頻稽查系統，同時聯系高速公路結算中心，限制該車輛通行、對車主進行預警提示，直至補交通行費為止。（2）在ETC系統內應增加車輛記賬卡信息的自動刪除和自動報警的功能，對于在ETC車道入口倒車的車輛，經ETC系統判別后，信息會自動刪除并提示報警。（3）在ETC系統內應增加限制超時的車輛通行，裝配能進行“超時”音頻提示功能的設配或安裝自動欄桿進行攔截。裝有OBU的車輛一旦超時，即會被系統禁止通過ETC車道，須走人工付費車道核實具體情況。這種情況下，收費站工作人員和監控員務必要密切配合，及時問清超時車輛的超時原因，仔細核查系統數據。（4）對裝有OBU的車輛應進行車卡綁定，并在ETC建立相應數據庫，且ETC系統和人工收費系統應有效聯網，通過車牌識別車主確認等信息自動允許產生一次有效進站信息，即車輛以最后一次進站信息為準，避免借多次進站以逃費的情況發生，自動刪除前次無效的進站信息。

4 結束語

高速公路作為交通的重要樞紐，對我國經濟、交通方面的發展和建設起到重要的推進作用。與傳統的人工收費系統相比，ETC系統的投入使用帶來了很大的便利，不僅僅為車輛的車主提供了便捷的付費服務、有效縮短了在收費站停留的時間，而且提高了收費站的收費通行能力，減輕了收費站工作人員的工作負擔。對交通監管部門而言，ETC系統可以大幅度減少人力以及物力的投入，用更低的基礎建設和運營成本達成高效的通車效果。

ETC將會是高速公路發展的必然趨勢，如果不能在推廣時期有效遏止惡意逃費的手段和行為，將來隨著ETC的大面積推廣，逃費問題所引發的后續問題將會持續影響我國的交通建設和經濟建設。因此，高速公路ETC系統迫切需要建立有效、長期的核查判別機制，借此來減少車輛作弊逃費行為，將危害控制在最小，最大限度地減少逃費漏費的發生。

參考文獻

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