淺談如何在新形勢下發揮計生協會的群體優勢推進計劃生育工作

王艷紅

河北省承德市計劃生育協會秘書處

淺談如何在新形勢下發揮計生協會的群體優勢推進計劃生育工作

王艷紅

河北省承德市計劃生育協會秘書處

黨中央多次強調要加強社會管理和創新。從實踐來看，計生協參與社會管理創新有許多優勢。計生協作為黨委、政府聯系廣大育齡群眾和計生家庭的橋梁和紐帶，擁有會員多、分布面廣、有著廣泛的政治優勢、群體優勢、組織網絡優勢和工作方法優勢，計生協會必須要堅持以人為本，在著重提升“三個服務”能力，不斷拓展參與公共服務的空間和領域上，以項目帶動促進計劃生育工作的創新發展。

計劃生育；協會；提升；服務

黨的十八大報告指出：“強化企事業單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發展，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用。”學習貫徹黨的十八大精神，社會組織要適應新任務、新要求，如何積極參與社會管理并在其中發揮計生協的群體優勢，做好計劃生育工作的有序銜接和良性互動，通過實地考察、入戶走訪等方式，對計生協會工作有了更深刻的了解，同時也發現一些值得進一步加強和改進的地方。

一、著眼于提升“三個服務”能力，加強基層組織網絡覆蓋

基層計生協特別是鄉鎮和村（居）計生協，是加強基層基礎和健全網絡的根系，是拓展工作和改進服務的載體。計生協會要緊緊圍繞提升基層協會服務科學發展、服務社會的和諧穩定、服務計劃生育群眾“三個服務”能力，把計生協基層協會組織建設擺上更加突出的位置，抓緊抓實抓好，提升計生協組織建設水平和自身發展能力，使計生協在社會管理中發揮更大的作用。一是要發展壯大基層協會計生協組織形式。在農村，要大力發展科技骨干、致富能人和年輕人入會，使基層組織骨干與協會計生協理事、會員相互包溶，相互滲透。在城區，以非公有制經濟組織和新社會組織為重點，聯合社區、街道辦事處成立各種類型的計生協會，延伸組織網絡。二是要選優訓強基層協會計生協“帶頭”人。推舉生產能手、文體骨干等熱心協會計生協活動的人才擔任副會長。同時，要加強村級協會會長培訓,加大對村級計生協組織財力、物力的支持，并將經費投入納入財政預算，及時撥付到位，以保證開展協會工作的必要經費。要關心基層計生協工作人員的學習、工作和生活，著力幫助基層計生協工作人員落實應享受的政治、生活待遇，有條件的地方，要力爭解決村級計生協工作人員的報酬，對工作成績突出的基層計生協工作人員，應予以表彰和獎勵。三是要整合拓展基層協會計生協活動陣地。以政府實施村級公共服務平臺（建設集學習、娛樂、健身、衛生保健、計生服務為一體）為契機，整合拓展計生協的活動陣地。

三、著眼于以人為本，開展親情關愛活動促進計劃生育家庭幸福

家庭是社會和諧穩定的細胞。在創新社會管理和人口計生工作轉型發展的新形勢下，家庭發展問題顯得越來越嚴重。計生協是計劃生育群眾自治的組織，是動員和組織廣大群眾自覺參與計劃生育管理的群團組織，必須樹立以人為本理念，堅持把服務計劃生育群眾作為一切工作的出發點，關心、關愛計劃生育群眾在生產、生育、生活、健康等方面的需求，幫助計劃生育家庭解決實際困難、促進和諧幸福。一是對獨生子女死亡、傷殘、獨生子女或父母患重大疾病、其他有特殊的困難獨生子女父母開展親情關愛服務項目，采用“親情互助”形式，開展親情撫慰、親情照料和親情善終結對互助活動。二是搭建“家園”自我服務平臺。社會心理學的研究表明，具有經歷相似性的人們更容易相互理解和支持。因此，建立和完善失獨家庭同伴服務體系，是建立有效社會支持系統的重要途徑。搭建家園自我服務平臺，發掘家園中有特長的人才，為其創造施展才華的舞臺，豐富“家園”的活動內容。通過自身的示范，帶動其他成員慢慢融入群體活動，活躍家園生活氣氛，增強生活信心。三是在幫扶項目、公共衛生、社會福利等領域對計劃生育家庭實行政策傾斜，從而不斷增強計劃生育家庭發展生產能力，提升生活質量和幸福指數，使計劃生育家庭感到在政治上有地位，精神上得安慰，經濟上受實惠，發展上有幫扶，自覺地實行計劃生育基本國策。

二、著眼于拓寬服務領域，以項目帶動促進計劃生育工作的創新發展

計生協會要在社會管理中發揮更大作用，必須牢固樹立管理就是服務的理念，將社會管理寓于服務之中。一是要強化公共服務職能。在實際工作中，我們要克服和避免行政化傾向，堅持以育齡群眾為本，不斷實現好、維護好、發展好育齡群眾和計生家庭正當利益。切實把人口計生行政管理和服務群眾工作相結合，在落實國家政策與尊重群眾生育意愿、保障群眾民主權力之間尋求最佳結合點，實現創新管理服務模式，落實簡政放權，發動群眾關心、支持計劃生育工作，參與計劃生育管理和監督，提供各種條件和機會，讓群眾在計劃生育管理和服務過程中實現自我教育、自我管理、自我服務。二是要創新拓寬服務項目。計生協是“高大全”的組織。首先是規格高，擔任國家計生協會會長是擔任過黨和國家領導人的老同志，擔任省計生協會會長是擔任過省級領導的老同志，是其他群團無法比擬的。其次是規模大。計生協會會員遍布社會各基層，會員達到百萬以上。再次是覆蓋全。城市街道社區、農村鄉鎮、村組，流動人口、大中型企業都有計生協組織。但計生協也面臨兩個問題：虛和難。所謂虛，有些工作確實是面上工程，紙上工程；再次是難。沒有足夠多的資金，也沒有執法權力。針對這種情況，計生協工作要善于聚焦，善于切入。化虛為實，虛功實做的最重要的辦法就是要以項目為抓手、以項目為載體來推動各方面的工作。三要把實施“生育關懷、幸福工程、少生快富”作為協會工作的重中之重，利用計生協會的群團優勢和實施項目的豐富經驗，吸引更多的社會資金，樹立實業化帶動事業化的經營理念，使每個經濟實體都承擔起促進育齡群眾和計生家庭發展的任務，以此達到項目的社會效益與經濟效益的有機結合。