大客戶非法經營電力存在的問題及危害

杜金秋

國網山東泗水縣供電公司 山東濟寧 273200

大客戶非法經營電力存在的問題及危害

杜金秋

國網山東泗水縣供電公司 山東濟寧 273200

在當前較為復雜的市場環境之下，非法經營的現象屢見不鮮，其在很大程度上影響到市場秩序和法律權威。尤其是對于電力行業來說，作為國民支柱性行業，一旦出現非法經營電力的現象，對供電企業會產生極大的危害。

非法經營；電力；危害

大客戶非法經營電力所帶來的問題和危害是供電企業關注的一個焦點問題，主要是因為電力行業與人們的生產生活息息相關，一旦出現紕漏，就會影響到整個社會的公平用電市場秩序，所以理應受到供電企業和政府主管部門的重視。

1、大客戶非法經營電力存在的問題及危害

1.1 挑戰法律尊嚴和政府權威

電力是國民支柱性產業，是人們進行生產生活的重要材料，自建國以來，我國頒布了多項法律法規和政策制度，以此來強化對于這一領域的完善和優化。電力企業也積極響應中央的號召，對于違法經營電力的現象如何處理，有著較為詳細而明確地規定，這些法律條文的頒布都在很大程度上抨擊了非法經營人員的違法行為。但是，就現有狀況來看，依舊有很多機構和個人在暴利的作用之下，持有一個僥幸的心理，將法律法規和政府的各種公告置于腦后，不斷非法經營電力的活動，尤其是對于一些大客戶來說，非法經營轉供電力，在長期的非法經營活動當中，嚴重挑戰了法律的尊嚴，更是挑戰了政府的權威。

1.2 破壞社會公平公正原則

法治和公正始終都是市場經濟的基礎所在，也是社會發展的重要保證，大客戶非法經營電力的狀況不僅挑戰了法律的尊嚴，也破壞了社會的公平公正。這些客戶無視原有的價格規定，逃避了基本的納稅義務，這種行為長期踐踏了法律規范，依靠非法經營電力迅速致富的行為并沒有受到追究。

1.3 形成治安盲區，威脅社會穩定

非法經營能夠帶來暴利，但是其中心始終都是唯利是圖，其主要目的就是為了攫取更高的利潤。有的地區還會出現內外勾結的現象，執法人員對于這些從事非法經營活動的客戶不聞不問，明知道其在進行非法的行為，依舊沒能夠給予處分。并且正是由于缺乏強有力的管理，再加上人員的流動性較強，非法經營電力就變成了違法犯罪的溫床。

1.4 嚴重影響落實科學發展觀

在去年召開的市委全會上，我市依據現有狀況確定了建設現代化城市的目標，提出了要建設高品位的文化城市，想要實現這一目標，必然離不開科學發展觀的重要支撐作用。但是大客戶非法經營電力的現象是擺在我們面前需要處理的重大問題，其與科學發展觀當中的可持續發展理念相背離，對于這種行為，供電企業絕不姑息。

2、解決大客戶非法經營電力問題的措施

2.1 完善相關法律法規與規章制度

和西方發達國家相比，我國在電力監管方面的法律法規依然存在紕漏，主要問題體現在，現有的法律條文具有高度的概括性，而缺乏針對性，以至于很多非法經營活動都和法律“擦邊球”。對于大客戶非法經營電力這一方面，我國尚且沒有明確的規定，使得大客戶非法經營電力的行為在我國缺少一個準確的法律概念，很多學者將大客戶非法經營電力的行為和違法犯罪作為同一概念來使用。事實上，對于后者而言，它是一種相對于刑事行為的概念，而這種現象就是相關人員所進行的一種以盈利為目的的行為活動，如果不能夠將其和其他概念分離開來，就會為非法經營電力的種種不良目的提供了可乘之機。完善相關的法律法規和規章制度，在對于現有的法律法規進行完善的過程當中，一定要做到盡可能地細化分工，使得非法經營電力的行為能夠在根本上得到遏制。

2.2 提高執法隊伍建設

執法人員是市場監管的主體力量，執法人員的素質直接影響到市場監管的質量。伴隨著社會的變革和技術的進步，市場管理機制也不斷強化，在市場經濟日趨完善發展的今天，一支高效的執法隊伍始終是市場的必然需求，所以說，加強執法隊伍建設是不容忽視的環節。應當把執法人員的素質提升到一定層面，在必要的時候，也可以開展相關的培訓和教學，讓每一個執法人員都能感受到責任感和使命感，從而推動工作的有效進行。除此之外，基于上文的分析，可以看到有的地方執法人員和非法經營人員有著一定的勾結，這一點也應當受到重視，在加強其職業道德培訓的時候，也需要強化思想道德素養的建設，根除官商勾結或者是貪污腐敗的行為。

2.3 加強電力企業財務部門的資金監管

由于電力企業的內部規模較大，涉及方面較廣，因此不僅要專門設置財務管理部門，也要強化監管部門的建設，使得每一筆現金的流通都能夠體現出透明化的特征。電力企業在對資金進行管理的時候，切忌將資金按照種類分開管理，而是要將其統一起來，兼顧收入與支出之間的關系，甚至在銀行開戶這一環節當中也要堅持對于資金的統一管理。如此一來，就能夠充分避免傳統方式上出現的資金的分散與閑置所帶來的種種問題，另外，將資金有效地集中管理還能夠實現資源的合理分配和內部的科學調劑。由于企業每年的生產狀況和收支盈余都是不盡相同的，因此財務管理人員一定要依據每一年的具體情況進行生產和預算，從根本上保證各項財務數據的切實可行。當然，財務風險管理不僅要依靠財務部門的努力，還要依賴于電力企業內部的其他部門，各個部門都應當以企業的整體利益為重，按照相應的規章制度履行自身應盡的義務，譬如說在平時的工作過程當中，要利用合理有效的方式嘗試著減少資源浪費或者資金損耗，將資金利用率提升到一個新的水平上來。如果出現了預算超標的現象，財務管理部門一定要及時作出分析，并爭取在第一時間采取相應的措施來解決風險并避免潛在風險的滋生和蔓延。最后，筆者認為電力企業還應當建立健全內部資金市場，如果不能夠擁有屬于自己的內部資金管理中心，就難以總整體上對企業內部的財務風險實行整體上的控制，也無法利用好企業的資金。

3、結束語

總的來說，電力企業要想實現長遠發展，就必須在根本上遏制出內部存在的非法行為。本文的研究首先分析了大客戶非法經營電力的問題和危害，然后結合現狀，提出了相應的解決策略，其中，最為重要的就是相關法律法規的健全和完善，以及執法隊伍建設和企業內部財務管理等，希望能夠推動這一領域實現發展。

[1]蔡增輝.非法經營對于電力行業的影響[J].中國科技學報,2011.

[2]張焱.論非法經營行為的法律后果[J].沈陽日報,2010.

[3]溥杰.非法經營電力的危害及出路[M].華北電力大學出版社,2011.