建設水生態文明城市淺談

呂維東

安徽省蚌埠閘工程管理處 安徽蚌埠 233000

建設水生態文明城市淺談

呂維東

安徽省蚌埠閘工程管理處 安徽蚌埠 233000

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。黨的十八大把生態文明建設任務納入建設具有中國特色社會主義的總體布局，進一步明確提出要大力推進生態文明建設。水是生態環境的控制性因素，水生態文明是生態文明的基本構成、是基礎，所以水生態文明建設是生態文明建設的前提，是建設美麗城市的基礎。本文從水生態文明城市的定義、目的入手，淺談建設水生態文明城市的路徑。

水生態文明城市；定義；建設；淺談

近期，蚌埠被正式確定為第二批全國水生態文明城市建設試點城市，標志著蚌埠市水生態文明城市建設將進入一個新的階段。

水生態文明城市建設的目的，就是探索城市不同經濟發展水準、不同資源條件和不同水生態系統特點條件下水生態文明建設的模式，最終實現水安全有保障、水資源可持續、水生態系統健康、水環境和諧優美的建設目標。

那么什么是水生態文明城市呢？

水生態文明城市就是按照生態學原理，并遵循生態平衡法則建立，能夠滿足一個城市良性循環和水資源可持續利用，達到水生態體系完整、水生態環境優美，形成水文化深厚底蘊的城市。

如何建設水生態文明城市呢？按照水生態文明城市的定義，探索建設一個生態文明城市的路徑，可考慮從以下三個方面入手：

1、做好水生態文明城市建設重要意義的宣傳

我國歷史上歷來都是善治國者必善治水，治水文明的發展也是中華文明發展的重要前提。 以水資源可持續利用、水生態體系完整、水生態環境優美、水文化底蘊深厚為主要內容的水生態文明，是生態文明建設的資源基礎、重要載體和顯著標志。水是生命之源，是生產之要，是生態之基，既不可或缺又無以替代。發展生態水利，實現人水和諧，是生態文明的必要基礎和重要標志，對于強化生態之基、促進人水和諧、實現科學發展具有不可替代的重要作用。開展水生態文明城市創建工作，是貫徹落實科學發展觀，促進轉方式調結構的重要舉措和有效途徑，對于統籌解決因長期以來發展方式粗放不夠科學，因而造成的水資源短缺、水災害威脅、水生態退化三大水問題，保障今后經濟社會可持續發展具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。對此要大力宣傳，使之廣泛深入人心。

2、明確水生態文明城市建設的指導思想

水生態文明城市建設，是以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大關于生態文明建設的戰略部署，遵循人、水、社會和諧發展客觀規律，以水定需、量水而行、因水制宜，把生態文明理念融入到水資源的開發、利用、治理、配置、節約、保護的各方面，和水利規劃、建設、管理的各環節。在建設永續的水資源保障、完整的水生態體系和先進的水文化為主線方面，堅持保護優先、修復為主的方針，統籌城市經濟社會與水資源、水生態協調發展。通過優化水資源配置，實施水生態綜合治理，完善水生態保護格局，為城市經濟社會可持續發展提供更加可靠的水利基礎支撐和生態安全保障。

3、堅持水生態文明城市建設的基本原則

(1)修復為主，防治并重

建設水生態文明，要大力倡導人水共存共榮的生態意識，從傳統文化汲取對天人關系的認知，體悟“道法自然”的精神境界，尊重自然規律和經濟社會發展規律，牢固樹立自然和諧的理念。同時，規范各類涉水生產建設活動，落實各項監管措施，充分發揮生態系統的自我修復能力，限制生態脆弱和水生態環境惡化地方的水資源開發利用，著力實現從事后治理向事前保護轉變。要實施河、湖、泊綜合治理，統籌解決水資源短缺、水災害威脅和水生態退化三大水問題，早日恢復其水生態系統的自然屬性。

(2)統籌兼顧，以點帶面

要統籌考慮水的資源功能、環境功能、生態功能，科學謀劃水生態文明建設布局，嚴格水資源管理的“三條紅線”意識，落實水資源的取水許可和有償使用、水資源論證等管理制度。注重興利除害結合，防災減災并重，治標治本兼顧，促進城市經濟與社會協調發展，實現水資源的高效利用。選擇條件相對成熟、積極性較高、代表性和典型性較強的區塊，開展水生態文明建設試點工作，探索符合該區塊水資源、水生態條件的水生態文明建設模式，然后輻射帶動整個城市水生態文明的建設和發展。

(3)因地制宜，體現特色

根據城市水資源稟賦、水環境條件和經濟社會發展狀況，加強水功能區分類管理制度、水源地核準和安全評估制度。在保障水資源持續利用，支撐城市經濟社會可持續發展的基礎上，大力提倡鼓勵節約用水，形成具有自己特色的水生態文明和優美水環境的建設模式。避免復制其他城市模式形成的千篇一律。

（4）建立健全水生態文明建設考評制度原則

要從實際出發，建立健全水生態文明建設考評制度，明確考評標準、考評辦法及獎懲機制，以系統、完備的考評制度保障水生態文明城市建設的有序、高效推進。

(5)政府主導，市場調節

建設水生態文明城市，關系全體市民的福祉，是一項浩大的公益性系統工程。在建設中要建立以政府投入為主導，全社會共同參與的多元化投入增長機制。同時，優化政策環境，整合各部門的涉水建設資源，激發市場活力，調動企業、社會組織和公眾參與的主動性、積極性，最終形成全社會建設水生態文明城市和優美水環境的強大合力。同時要建立、完善生態文明的相關法律、法規體系，更加嚴格約束和規范涉水項目建設，及人們與水相關的行為，使其符合建設生態文明的要求。

城市水生態文明建設是未來經濟社會發展的必然趨勢，對一個城市的建設和發展將產生深遠的影響。蚌埠被確定為第二批全國水生態文明城市建設試點城市，無疑是蚌埠城市建設發展的又一大機遇，但面臨著挑戰，任重而道遠。