淺析破產(chǎn)管理制度的缺陷

任曉力

江蘇致邦（常州）律師事務(wù)所 江蘇常州 213000

淺析破產(chǎn)管理制度的缺陷

任曉力

江蘇致邦（常州）律師事務(wù)所 江蘇常州 213000

在對(duì)企業(yè)的管理中，不可避免的會(huì)涉及到破產(chǎn)制度的管理，實(shí)際上雖然我國一直在完善與補(bǔ)充破產(chǎn)管理制度，但是在實(shí)際操作過程中任然是存在管理上的制度缺陷。此次就結(jié)合破產(chǎn)管理的實(shí)際操作中涉及到的問題以及聯(lián)系管理過程中制度的缺失，再進(jìn)一步聯(lián)系實(shí)際發(fā)展的需要，在破產(chǎn)管理方面存在的制度問題進(jìn)行分析和探討，以期為完善破產(chǎn)管理制度提供可行性的意見和建議，對(duì)破產(chǎn)管理制度存在的內(nèi)部機(jī)制缺陷和操作過程中的滯后性進(jìn)行分析與探討。

破產(chǎn)制度；管理缺陷；破產(chǎn)管理；完善與改革

隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于各種管理工作也就要求的更為謹(jǐn)慎和專業(yè)，尤其是對(duì)于企業(yè)管理制度。雖說現(xiàn)下我國業(yè)內(nèi)所采用的破產(chǎn)管理制度是進(jìn)一步完善的破產(chǎn)管理制度，但是無可避免的存在著制度上的缺陷。為了更好地促進(jìn)企業(yè)的良好運(yùn)營(yíng)，合理有效的配置各種資源，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，此次就企業(yè)破產(chǎn)管理制度存在的問題以及缺陷進(jìn)行探討，旨在提升破產(chǎn)管理制度的管理效率和改進(jìn)管理模式，就破產(chǎn)管理制度的缺陷與改革意見進(jìn)行交流。

一、現(xiàn)下采用破產(chǎn)管理制度的分析

企業(yè)破制度的實(shí)行是為了更好地確保社會(huì)公眾利益的損失控制到最小化，確保企業(yè)運(yùn)營(yíng)資本的最優(yōu)化。在實(shí)際管理過程中，對(duì)于破產(chǎn)制度的應(yīng)用不僅僅是企業(yè)宣布破產(chǎn)之后，更多的是在之前的準(zhǔn)備工作和規(guī)劃企業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在不久前對(duì)實(shí)行的破產(chǎn)適度管理上提出了若干條的管理意見和建議，其中就在管理方面上引入了國際中通用的破產(chǎn)管理人制度，并在前半部分就對(duì)其做出了專門的章節(jié)闡釋，意在與世界形勢(shì)接軌，把破產(chǎn)管理制度提升到國際化和專業(yè)化。

破產(chǎn)制度是國家宏觀干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方式之一，是政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式與手段的管理，也是國家對(duì)于企業(yè)運(yùn)營(yíng)方式在制度上的規(guī)范與管理。破產(chǎn)制度履行的基本職能主要是從兩個(gè)方面來分析的，其一是破產(chǎn)償債，這是從正面審視破產(chǎn)制度在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理與運(yùn)營(yíng)過程中的作用，其二是破產(chǎn)淘汰，這是從市場(chǎng)資源優(yōu)化配置以及追求效率的方面來分析的。總的來說，破產(chǎn)制度在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用巨大，主要體現(xiàn)在對(duì)于約束和管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為與方式、維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)資源的合理配置等等方面。

二、破產(chǎn)管理制度中存在的缺陷

現(xiàn)下所采用的破產(chǎn)管理制度中存在的缺陷主要集中在管理過程中的具體操作細(xì)則中，具體來講涉及到以下幾個(gè)方面：

第一，是破產(chǎn)管理人的管理機(jī)構(gòu)不明確，這在破產(chǎn)管理制度中是屬于原則性的制度失誤，是關(guān)于管理層面的缺陷之一。其中關(guān)于破產(chǎn)管理人的說法，諸多不同，主要可以分為：代理破產(chǎn)管理人、債權(quán)人代理管理、破產(chǎn)方和債權(quán)人共同管理，這是簡(jiǎn)單的以個(gè)人或者單位之間的債務(wù)關(guān)系來劃分的；還有職務(wù)管理人是以職務(wù)來衡量的，這是基于企業(yè)之間的職位任職來劃分的；再有破產(chǎn)財(cái)團(tuán)代表理論，是把破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的所有人整體化為一個(gè)代表人來管理的等等理論，這些冗雜的破產(chǎn)管理人學(xué)說都給破產(chǎn)管理過程中造成了不便，也很是目前阻礙破產(chǎn)管理的主要因素之一。

第二，是對(duì)于破產(chǎn)管理制度中對(duì)于管理單位的歸屬不能明確化和細(xì)化，一般情況下是由訴訟法院規(guī)定其的歸屬單位管理，但是在實(shí)際破產(chǎn)管理過程中卻還是比較混亂的，在人民法院監(jiān)督實(shí)施的過程中完成破產(chǎn)的相關(guān)程序后，后續(xù)程序還需要相關(guān)單位具體的分配和管理，避免在管理過程中的冗雜和無序。

第三，是對(duì)于破產(chǎn)管理制度具體操作過程中的的細(xì)節(jié)缺陷，在破產(chǎn)制度管理過程中，需要把職責(zé)具體的細(xì)化和明確化。這些寫責(zé)任不僅僅是破產(chǎn)管理者的責(zé)任還有破產(chǎn)管理人的責(zé)任，包括破產(chǎn)單位以及實(shí)行破產(chǎn)管理雙方的責(zé)任明確化，把職責(zé)歸屬范圍細(xì)化，避免因?yàn)槁氊?zé)的疏忽而造成破產(chǎn)管理的漏洞，具體來講就是需要結(jié)合破產(chǎn)管理過程中的工作經(jīng)驗(yàn)和需要及時(shí)對(duì)破產(chǎn)管理制度進(jìn)行結(jié)構(gòu)上德爾調(diào)整和管理上的重新分配，把破產(chǎn)管理制度中存在的細(xì)節(jié)失誤和漏洞進(jìn)行完善和補(bǔ)充，避免造成更大的損失。

三、破產(chǎn)管理制度的完善與改革措施

對(duì)于破產(chǎn)管理制度的完善是一項(xiàng)浩大的工程，需要我們?cè)趯?shí)際管理過程中不斷的發(fā)現(xiàn)問題所在，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)破產(chǎn)管理制度進(jìn)一步的完善和補(bǔ)充，以下是完善和改革的幾處措施：

首先，是關(guān)于破產(chǎn)管理制度自身的完善，這是破產(chǎn)管理制度自身的需要，也是管理的當(dāng)務(wù)之急。主要是對(duì)于破產(chǎn)管理制度的分類管理的應(yīng)用，例如對(duì)于國內(nèi)的企業(yè)管理的條例不同于對(duì)于國外企業(yè)或者合資企業(yè)的具體管理制度，還需要具體的細(xì)化破產(chǎn)管理?xiàng)l例，明確的加以區(qū)分，在集體的破產(chǎn)管理規(guī)避過程中，要仔細(xì)的加以核實(shí)和規(guī)則化管理，結(jié)合時(shí)代和地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)破產(chǎn)管理制度進(jìn)行完善和補(bǔ)充，尤其是對(duì)于破產(chǎn)管理制度中對(duì)于破產(chǎn)管理人以及債務(wù)和債權(quán)人利益糾紛等等模糊的地方要明確的進(jìn)行修繕和補(bǔ)充，杜絕制度中存在的漏洞以及管理層面的疏忽。

其次，是對(duì)于破產(chǎn)管理制度行使認(rèn)的綜合素質(zhì)提升。制度是要靠人來實(shí)行的，故而在實(shí)行過程中，需要對(duì)破產(chǎn)管理制度中執(zhí)行者進(jìn)行系統(tǒng)化的全盤教育。把破產(chǎn)管理制度執(zhí)行者和操作者進(jìn)行系統(tǒng)的再教育，不僅僅是對(duì)技術(shù)的要求，更多的經(jīng)驗(yàn)的傳授和交流學(xué)習(xí)。

最后，是針對(duì)于破產(chǎn)制度的完善和更新存在的問題，進(jìn)行總結(jié)。時(shí)代的發(fā)展需要各種制度都跟隨潮流，當(dāng)然破產(chǎn)制度管理也是如此，還需要破產(chǎn)管理者們對(duì)于具體工作和操縱過程中發(fā)現(xiàn)制度中存在的漏洞進(jìn)行及時(shí)的完善和補(bǔ)充，互相交流工作的經(jīng)驗(yàn)和疑難問題。對(duì)于破產(chǎn)制度的更新，更多的應(yīng)該傾向于對(duì)于制度中存在問題的分析和引進(jìn)其他國家和地區(qū)中破產(chǎn)管理過程中的優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)和制度，而非是基于對(duì)原有制度局部的調(diào)整和修改[5]。

四、結(jié)語

破產(chǎn)制度是國家在管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為與方式的一種簡(jiǎn)單有效的方式之一，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的管理作用巨大。通過此次對(duì)于破產(chǎn)管理制度存在的缺陷以及不足之處進(jìn)行的簡(jiǎn)單而系統(tǒng)化的總結(jié)與歸納，以來幫助大家對(duì)于現(xiàn)行的破產(chǎn)管理制度進(jìn)行整體的理解和認(rèn)知。

[1]論我國現(xiàn)行破產(chǎn)管理制度的缺陷與完善--安陽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012年03期

[2]全力維穩(wěn) 確保國資國企改革發(fā)展的大局 凌寶亨在市國資兩委召開的穩(wěn)定工作總結(jié)表彰大會(huì)上的講話(摘要)[J]．企業(yè)與文化，2011年02期

[3]劉志雄．企業(yè)文化對(duì)公司資本結(jié)構(gòu)影響的實(shí)證研究——基于中國上市公司的分析[A]．第七屆全國財(cái)務(wù)理論與實(shí)踐研討會(huì)論文集[C]．2010年

[4]管錫展．公司破產(chǎn)重組中的產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題研究——兼論中國的破產(chǎn)法改革[D]．復(fù)旦大學(xué)，2013年

[5]劉肖紅；完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與破產(chǎn)機(jī)制──建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵問題[J]．經(jīng)營(yíng)與管理，2010年05期

任曉力（1978—），本科，江蘇致邦（常州）律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師，研究方向：民商法。