探討行政事業單位會計信息失真問題

吳暉

麗水市城市管理局處州分局 浙江麗水 323000

探討行政事業單位會計信息失真問題

吳暉

麗水市城市管理局處州分局 浙江麗水 323000

由于我國行政事業單位不斷滲入到經濟生產中，相應的會計信息失真問題也越來越嚴重，引起社會的廣泛關注。當前行政事業單位會計信息失真問題十分嚴重，不僅給當前的社會秩序和政府機關形象造成嚴重的影響，還影響決策下達和實施，導致國有資產大量流失。因此，行政事業單位領導應加強對會計信息的重視程度，加強行政事業單位會計制度建設，并加大打擊力度，不斷提高會計人員的業務素質和職業道德水平，解決行政事業單位會計失真問題，已成為當務之急。本文主要從行政事業單位會計信息失真的表現出發，分析行政事業單位信息失真的原因，并在此基礎上提出解決策略。

行政事業；事業單位；會計信息；失真

行政事業單位在我國經濟生活中起著非常重要的作用，我國的行政事業單位不是以盈利為目的，而是政府機關給人民群眾提供公共服務和公共產品的主要載體。使得行政事業單位的會計核算，跟一般企業單位的有所不同，行政事業單位會計信息，是否擁有真實性和準確性，不但對財政資金的使用、分配和決策，有著嚴重的影響，還對社會經濟秩序狀況也會有一定的影響。因此，對行政事業單位會計信息失真的原因和策略進行探討，是非常有必要的。

1.行政事業單位會計信息失真的表現

1.1 會計基礎工作存在問題

行政事業單位會計信息失真的根源是憑證失真，會計憑證主要包括記賬憑證和原始憑證兩種，原始憑證失真的主要表現形式有：偽造原始憑證、使用需假發票、打白條、憑證填寫不規范等；記賬憑證失真主要變現形式有：原始憑證與記賬憑證有一項或幾項內容不符；沒有原始憑證作為依據的情況下，編造虛假記賬憑證等，使會計信息失真主要表現在會計科目設置，以及記賬程序不規范等方面。從而造成會計信息失真。

1.2 會計信息披露失真

行政事業單位會計信息披露主要表現在會計報表方面，會計報表失真的主要表現，就是虛假報表，以及有意利用會計報表編制技巧和會計制度本身的缺陷，編制虛假的財務報告[1]。行政事業單位的決算報表主要有封面、補充資料表、主表等，由于報表格式不規范，報表數量比較多，以及報表的格式比較復雜，審核程序比較繁雜，部分報表出現重復交叉現象，一項經費出現在多張表中，致使會計信息披露失真。

2.行政事業單位會計信息失真的主要原因

2.1 行政事業單位會計準則和制度存在缺陷

行政事業單位的財務會計制度相對來說比較滯后，到目前為止，還沒有一套符合我國行政事業單位性質的會計制度或準則出臺，使相關會計信息的處理和收集，沒有具體或統一標準的參照物，是會計信息的真實性容易失真的主要原因。雖然部分行政事業單位自己制定了相應的準則及制度，但是缺乏一定的獨立地位和威信，得不到會計人員的認可和服從，造成會計信息失真。

2.2 會計人員的綜合素質和業務能力不強

當前，我國的一些行政事業單位內部會計人員的綜合素質普遍不高，部分會計人員為了追求經濟利益出現虛假報賬、挪用公款、貪污受賄、違法操作等現象，導致會計信息失真。還有一些行政事業單位會計人員不具有從業資格，沒有經過全面系統的培訓，使得員工的實際業務操作能力不足，再加上現代會計業務活動具有一定的難度，這樣更加使得會計纖細的編制和準確性，存有一定的欠缺。

2.3 行政事業單位財務監督力度不夠

從目前的情況來看，我國大多數行政事業單位，并未明確單位所有經濟事項的審批，監管流程制度，監督管理部門和審計機構對于經濟事項的監管流程，只側重事后審批，缺少事前的預防和事中的監督。此外，部分行政事業單位的報銷費用，采取先審批，后審核的方式，使經濟流程的監管順序過于隨意，導致會計工作組織的不嚴密性，職責權限劃分不明確，不能夠有效地維護資金的完整性，大大降低了會計監督的基礎，導致行政事業單位會計信息失真[2]。

3.提高行政事業單位會計真實性的策略

3.1 完善和補充行政事業單位會計準則和制度

由于我國的相關準責和制度，對行政事業單位會計虛假信息、會計造假等方面的懲罰力度不夠，起不到警示作用。所以，行政事業單位應完善和補充行政事業單位的會計準則，以及相關的管理制度，并彌補會計核算中出現的法律漏洞，使會計的每項工作和監督部門都能夠有章可循，有法可依。同時，行政事業單位應加大對提供虛假信息的行為進行嚴罰，從而警示和督促人們遵紀守法，并強化各方面負責人的法律意識，嚴格依法追究有關人員違法行為的法律責任，確保會計準則和制度落到實處，避免行政事業單位會計信息失真的事情發生。

3.2 提升會計人員的業務素質和職業道德水平

當前，我國的行政事業單位會計隊伍的整體素質不容樂觀，因此，行政事業單位必須加強人力資源管理，做好會計人員的招聘選用，實行精聘制度和持證上崗制度，以及業績考評等制度，此外，行政事業單位應通過大規模的培訓，強制性定期的對會計人員進行繼續教育學習，扭轉會計信息失真的局面。同時，會計人員本身也應長期的給自身充電，以便掌握會計專業的基礎理論和基本技能，精通會計法規、會計制度等，與此同時，要有良好的職業道德，做到敬業愛崗、依法辦事、盡職盡責、誠實守信，以不做假賬、客觀公正為行為準則，做到自律、自重，依法理財。

3.3 加強行政事業單位會計的監督力度

從目前的情況來看，行政事業單位應加強會計活動和單位負責人的責任意識，并提升與社會的審計機構、注冊會計師事務所，以及相關部門的合作意識，對行政事業單位的會計活動采取全過程、全方位的監督[3]。如果發現違規、違法的個人行為與業務操作，應加大懲處力度，對于情節輕的，無意識違規的會計人員進行嚴厲的教育批評，對于情節比較嚴重的，違法亂紀的人員，應責令開除，并追究相關人員的法律責任，以示懲戒。

綜上所述，為了使會計信息的質量得到保證，信息生產的綜合素質和綜合能力有待進一步的提高，行政事業單位必須采取加強教育的手段，提升會計人員的思想道德素質，與此同時，行政事業單位應協同社會監督、政府機構對信息的生產過程采取監督，完善監督管理制度，防止行政事業單位私設小金庫的行為發生，狠抓各項監管措施的落實，消除一切影響因素，保證會計信息的真實性、準確性。

[1]李學銀．淺談行政事業單位會計信息失真問題及對策[J]．行政事業資產與財務，2013，2(10)：3-4．

[2]孫瑩．行政事業單位會計真實性探討[J]．現代營銷，2012，5(9)：11-12．

[3]余立亭．行政事業單位會計信息失真問題探討[J]．現代經濟信息，2012，8(21)：7-8．