把握“時度效” 提升黨報引導(dǎo)力——以《信陽日報》“關(guān)注老城擁堵”相關(guān)報道為例

□ 文/向 煒

《信陽日報》于1月17日起相繼刊發(fā)記者采寫的兩組關(guān)注老城擁堵的相關(guān)系列報道，旨在推動問題解決。報道得到社會各界的廣泛關(guān)注和共鳴，引起信陽市人大代表和政協(xié)委員的熱議，推動了這一民生問題的有效解決。

適時發(fā)聲，及時回應(yīng)群眾關(guān)注

“時”是對輿論引導(dǎo)最佳時機的把握。2014年春節(jié)期間，眾多務(wù)工人員返鄉(xiāng)，信陽市的人流、車流量達到峰值，老城區(qū)停車難、無序停車、道路擁堵等諸多問題暴露出來。一方面，市民對此現(xiàn)象爭議不斷；另一方面，也讓負(fù)責(zé)監(jiān)管的交警們疲憊不堪。一時間，停車難、道路擁堵成為市民普遍關(guān)注的焦點問題。

《信陽日報》及時抓住這一熱門話題設(shè)置選題，以民眾關(guān)注的熱點問題“關(guān)注老城擁堵”為話題，通過報道問題、分析問題、提出了一些解決問題的辦法和建議。

《信陽日報》從1月17日至21日在要聞版面相繼推出《老城區(qū)停車現(xiàn)狀令人堪憂》《機動車無序停放之危害不容忽視》《解決老城區(qū)停車難問題需齊抓共管》第一組三篇報道，率先提出機動車停車難的問題，道出群眾近期關(guān)心的焦點問題，從而引起公眾較大的關(guān)注與反應(yīng)，成功設(shè)置“關(guān)注老城區(qū)擁堵”新聞議題。

此時，針對廣大市民反響強烈的老城區(qū)擁堵問題，記者繼續(xù)進行專題調(diào)查、走訪和民意訪談，與有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人、一線執(zhí)勤的交警和一些市民交流和溝通，尋求治理信陽市區(qū)擁堵問題的良策，寫下第二組三篇報道：《信陽老城區(qū)，堵！》《為什么這么堵？》和《為信陽“治堵”找出路》，力求為信陽“治堵”找出路，報道分別在《信陽日報》1月22日、27日、28日要聞版刊發(fā)。

有理有度，引導(dǎo)群眾科學(xué)認(rèn)知

“度”是對輿論引導(dǎo)尺度的準(zhǔn)確把握。“老城區(qū)道路擁堵”是近幾年信陽市經(jīng)濟發(fā)展過程中引發(fā)的“老大難”問題之一。這些熱點問題是關(guān)乎民生利益的重要問題，在采寫這類報道的過程中，記者要多看多想，盡可能客觀公正、科學(xué)理性地把存在的問題以及有價值的探索提供給廣大讀者。

在《老城區(qū)停車現(xiàn)狀令人堪憂》《機動車無序停放之危害不容忽視》報道中，對于停車難的問題根源，直面揭示問題原因：“管理部門還未把解決靜態(tài)交通和動態(tài)交通擺到同等位置，一定程度上存在著‘只管車行不管車停’的現(xiàn)象”“停車設(shè)施建設(shè)比較落后，社會公共停車泊位、停車場短缺，與實際需求相差甚遠”“機動車輛的無序停放，不僅影響道路通行效能，也給城市管理帶來了許多問題。”

隨著深入報道，圍繞如何解決老城區(qū)停車難等問題，記者先后采訪了市政協(xié)委員張全忠，長期關(guān)注城市道路交通問題的信陽師院教授尹全海，市交警支隊黨委書記、支隊長陳浩、經(jīng)常出差的市民高先生等人，在《解決老城區(qū)停車難問題需齊抓共管》《為信陽“治堵”找出路》中，綜合多名相關(guān)人的合理意見，得出“規(guī)劃建設(shè)停車場地、大力發(fā)展公共交通、用好現(xiàn)有停車泊位、加大監(jiān)督執(zhí)法力度、提升文明交通意識”五項解決老城區(qū)停車難的可行性措施。

這組報道通過采訪不同的當(dāng)事人，使報道觀點具有客觀性、合理性，就是注意到了“度”的把握。在定位自身媒體角色時，《信陽日報》做到了“有定位”“不亂語”，讓讀者科學(xué)認(rèn)識“城市道路交通擁堵是伴隨城市經(jīng)濟的快速發(fā)展而出現(xiàn)的，是城市發(fā)展過程中的必然階段，是一個無法回避，也是必須面對和解決的問題。”

有為求效，推動問題合理解決

“效”，就是要把握輿論引導(dǎo)的最佳效果。應(yīng)該說，當(dāng)前，如何解決中心城區(qū)交通安全暢通的問題，不僅是廣大群眾關(guān)注的熱點，而且已經(jīng)成為政府各級職能部門需要面對、亟待解決的問題。對發(fā)生于本地的、涉及政府及其職能部門工作的熱點事件，地方黨報絕對不能缺席，而是要做有智慧的喉舌，從理念、體制、機制和技術(shù)等方面，推動政府與民眾進行有效溝通。

在《為信陽“治堵”找出路》中，記者就直接將市民的心聲表達出來：“政府對公共交通設(shè)施的建設(shè)，要多從公共福利著手，不能完全推向市場。同時，應(yīng)設(shè)置公交車輛專用道，保障公交車輛安全、快速、準(zhǔn)點運行，發(fā)揮公共交通的最大效益，借鑒外地發(fā)展公共交通的經(jīng)驗，有效引導(dǎo)人們從其他出行方式向公交方式轉(zhuǎn)移。”

道出市民的期待后，《信陽日報》記者又于2014年2月信陽市兩會召開前夕，通過答記者問的方式，再次對這一廣為關(guān)注的話題進行全面梳理，推動問題的進一步解決。由于記者調(diào)查走訪深入，報紙重要版面大篇幅及時予以刊發(fā)，“關(guān)注老城區(qū)擁堵”的幾組報道一經(jīng)刊發(fā)，就引起讀者的關(guān)注，引發(fā)政府對此問題的高度重視和重新思考。

信陽交警支隊看了《信陽日報》的相關(guān)報道后，對報道中提到的一些問題和相應(yīng)的意見、建議，及時進行歸類、整理，積極推動這項工作的解決。

在隨后召開的信陽市兩會上，不少市人大代表、市政協(xié)委員提出解決老城區(qū)道路擁堵的相關(guān)建議和提案，并最終作為市人大代表一號議案、市政協(xié)一號督辦之提案提出，有效推動了相關(guān)問題的解決，得到社會各界的廣泛關(guān)注和共鳴。

黨報適時發(fā)聲，關(guān)注民生熱點，讓群眾的表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)通過黨報媒體得到充分體現(xiàn)，進而推動相關(guān)熱點難點問題有效解決，《信陽日報》的這幾組報道，充分體現(xiàn)了黨報作為主流媒體的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，成為黨報把握“時度效”、提升輿論引導(dǎo)力的范例。