打造旅游消費可持續模式

文 民盟北京市委員會

北京市旅游業正處于快速增長和發展階段，旅游消費市場與旅游商品的發展具有巨大的潛力。如何打造旅游消費經濟模式，培育新的經濟增長點，是當下值得關注的重要問題。

頂層設計，推動首都旅游消費轉型發展。市政府應高度重視，科學規劃，積極應對旅游消費市場從傳統依靠門票收入、游客的吃住行收入為主的發展方式向收益可持續的旅游購物和娛樂消費為主要收入的發展方式轉變。及時制定“北京市貫徹《旅游法》的實施辦法”和“北京市促進旅游消費的工作方案”等政策、法規。在推動經濟發展方式轉變、產業結構優化升級中，為規范旅游消費市場、保護創新旅游商品的知識產權、促進企業研發設計產品向旅游消費市場轉型、鼓勵開拓旅游消費服務。提高旅游消費的質量和品質，增加旅游購物的附加值。

資源整合，建立旅游市場管理聯動機制。旅游業是一個產業關聯度高、輻射牽引力大的經濟產業，旅游特別是旅游消費是一個涉及科技、文化、經信、農業、文資與商務多領域、多部門的工作，應該樹立“大旅游”理念。從加強政府治理能力和發揮市場在資源配置中的主導作用出發，市政府應建立旅游產業發展領導機構，由市長掛帥、政府各相關部門參加、旅游主管部門具體實施，形成促進旅游消費的聯動機制。各司其職、協調合作、共促發展。用好旅游發展專項資金，重點向旅游消費傾斜，以鼓勵和引導旅游商品的研發設計、生產創新和公共銷售市場開發。并且協調科技研發經費、企業技改經費、農村發展經費、文化創意產業資金、商業發展經費都應建立相應的扶持旅游發展的專門資金。在旅游消費中形成科技研發設計支撐、文化發展引領、各類產業產品市場轉型、旅游消費市場環境規范、監督措施得力。同時要充分利用社會組織聯系廣泛、行業資源豐富的優勢，對市場加以引導與服務。政府部門通過購買服務，依托行業協會自身優勢,組織市場調查研究,對旅游商品的消費趨向進行總體分析預測, 使生產企業了解目前旅游商品市場的消費情況。

設計引領，提升旅游商品開發創造水平。提升旅游消費，重點在增加旅游購物消費收入。增加購物就要有物可購。增加旅游商品品種、提高商品品牌知名度是關鍵。創新設計就成為了核心問題。研發設計是旅游商品產業鏈的前端，是重要的基礎和關鍵環節。北京的工業設計在全國具有領先地位，要利用北京“設計之都”的國際影響力，充分發揮首都的資源優勢、科研優勢、文化優勢、產業集團優勢，發揮專業性、學術性社會團體的作用，與北京的都市工業、老字號、非物質文化遺產、高科技企業、現代農業、生態服務性產業、文化創意產業相結合，構建研發設計與生產制造的產業鏈。推動北京旅游商品研發工作開展；積極營造設計研發旅游商品的環境氛圍，鼓勵創新、創意、創造。特別是將“北京禮物”旅游商品設計大賽常態化，作為首都推動旅游商品創新發展的重要抓手。推進企業市場轉型。鼓勵企業應用工業設計自主創新開發具有中國文化特色、地域特征、科技領先、實用美觀的消費品，形成品牌影響力，推向旅游商品市場。

構建市場，為旅游消費提供方便規范的環境。建立旅游消費的便捷規范環境，必須加快推進旅游購物市場標準化建設。充分發揮政府治理和市場配置資源的作用，依托初步形成的“北京禮物”旅游商品組織機制，完善北京旅游商品標準和旅游商品市場的經營標準，轉變現行的“北京禮物”店特許運營商模式為“北京禮物”市場特許經營認定模式，政府重點做好制定標準、評審認定、完善環境、監督監管工作，成立北京禮物旅游商品專家委員會，協助政府開展標準制定和監督檢查工作。發揮企業為主體，社會參與的機制，形成政府、企業、社會共同制定標準格局。

在標準制定的前提下，應重點打造五個層次旅游商品營銷體系。一是完善旅游商品特許經營體系，深入借鑒北京奧運特許商品銷售模式與經驗，學習國外免稅店和奧特萊斯店的商品經營內容，在重點商業街區建設“北京禮物旅游商品大廈”，形成旗艦店；推進“北京禮物”旅游商品市場特許經營模式，形成產業體系，提升綜合品牌效應；二是大力推進旅游景區商品經營開發，要保護景區無形資產，打造景區旅游商品品牌，建議政府有關部門制定保護北京市景區無形資產的規定，推進旅游景區商品研發設計，擴大商品市場銷售規模；三是建立鄉村旅游商品市場營銷平臺，整合各郊區縣土特產品資源，通過品牌設計、資源聚集、整體營銷，推動鄉村休閑旅游產品的發展；四是發揮北京商業基礎優勢，通過商業主管部門參與，充分利用北京現有商業業態，包括購物中心、百貨商場、連鎖超市、便利店，設置“北京禮物”旅游商品專賣，并通過旅游商品帶動其他商品的銷售；五是創新發展旅游商品銷售業態，如積極利用北京的72小時免簽政策，試點建立全球奢侈品免稅店，推出中國品牌，吸引國內和國際高端人群，打造高端商品的消費市場。

強化效應，加強旅游商品市場宣傳推廣。使旅游商品成為中國文化走向世界的媒介。在國際旅游宣傳推廣中，不僅要宣傳旅游景區、宣傳吃住行條件、宣傳旅行社和旅游線路，更應宣傳旅游商品，以“北京禮物”為品牌，利用多種渠道和媒體統一對國內外宣傳，統一在某一時間段開展促銷活動，形成規模效應。推廣北京品牌、北京特產、北京文化的商品。介紹北京的購物市場，強化“購物在北京”的概念。吸引國內外旅行者在北京旅游的同時享受購物的樂趣?？梢詤⒄諊H經驗，舉辦 “北京旅游購物節”。