高職高專院校社會公信力分析

周運才+馮務群

摘 要 高校社會公信力狀況關系著高校的建設與發展。在生源驟降及就業形勢日益嚴峻的形勢下，高職高專院校社會公信力面臨前所未有的考驗。本文從辦學定位、行政手段、學術科研及管理體制等方面，對當今高職高專院校社會公信力現狀進行分析，并針對所存在的問題提出了提升其社會公信力的策略。

關鍵詞 高職高專 社會公信力 分析

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A

Analysis on the Social credibility of Higher Vocational College

ZHOU Yuncai， FENG Wuqun

（Hu'nan Traditional Chinese Medical College， Zhuzhou， Hu'nan 412012）

Abstract The social credibility of higher vocational college is a matter of its construction and development. Under the situation of the students plunged and the employment is becoming more and more severe， the social credibility of higher vocational college faces the test that it never met before. This article analyzes the social credibility of higher vocational college from these aspects of college localization， Administrative measures， Academic research and management system. And the author also gives some strategies about how to promote the social credibility of higher vocational college.

Key words higher vocational college; social credibility; analysis

公信力是公共權力領域與公民社會領域中以組織形態存在的行動者及具有公共性的抽象存在物因贏得公民的普遍信任而擁有的權威性資源。①高等學校社會公信力我們可以理解為社會公眾對于高等學校的心理感知與評價， 是高等學校因贏得社會信任而擁有的社會影響力，是公眾對高等學校的總體印象作出的社會判斷，包括對教學質量、辦學水平、人才培養與就業質量等的評價，其認可程度高，學校的公信力就強，反之就弱。

高校的教學與管理工作始終處于發展變化之中，社會公信力狀況對高校的建設與發展尤為重要，它是高校的信譽保證體系，它的好壞直接關系到高校的興衰。高職高專院校作為高校的一個重要部分，有其區別于普通本科院校的特點，其社會公信力亦不容忽視，因此為更好地了解高職高專院校的公信力現狀，也為更好地提升其公信力，我們有必要對其社會公信力現狀進行剖析。

1 高職高專院校公信力現狀

近二十年來，我國高等教育改革和發展由外延轉向內涵，各高等院校不管是辦學規模還是辦學水平都得到增強，人才培養模式隨著社會需求的改變也不斷創新。但因為政治、經濟、社會等多種原因，高等學校在經營與管理中亦出現了些許不良現象。有學者認為大學公信力正在下降，大學正處于一種“大躍進”的心態，操之過急，過分“世俗化”及“媚俗”。筆者通過了解、分析認為當今高職高專院校公信力不容樂觀，主要存在以下四個方面的問題：

（1）辦學定位模糊，人才培養模式趨同。在我國高等教育快速發展過程中，尤其是近些年一批高職高專院校迫于生源及就業壓力競相要升格為本科學校，在專業設置及人才培養上為迎合本科辦學標準的需求，在學校發展中過于追求學科門類設置的齊全，學科專業有條件的上，不具備條件的“創造條件”也要上，而背離了其原有辦學定位、專業特色，貪求辦學的大與全，往往造成發展模式和路徑的千篇一律， “千校一書、萬生一面”及“大躍進”現象頻現。人才培養模式趨同，結構失衡，最終是造成培養的人才無銷路、產品無特色、辦學聲譽日下，導致社會公信力喪失。

（2）行政化、官僚化本位表現依然突出。雖然說高校要辦出特色與水平必須要回歸學術本位，淡化行政權威，轉變行政職能，但高校行政化本位還是沒有根本性改變，“四風”現象仍然存在。毋庸置疑，這種現象在任何一所高校都是存在的，高職高專院校也不例外。在這種管理體制下，學術權威在行政權力面前顯得蒼白無力，職稱不如職務，搞學術不如搞行政，教師缺乏挑戰行政權力的勇氣，委曲求全。另外，由于高職高專院校的辦學經費很大部分來源于政府及主管部門的財政撥款，為應付來自各級政府部門主導的各類評比考核及獲得政府在教育資源分配上有個大份額，學校在政府面前也就缺乏應有的底氣和正氣。

（3）學術腐敗、科研不端行為層出不窮。學術、科研作為高等院校的一項重要活動，已漸漸離了其初衷——創新知識，服務教學。當今的高校學術科研活動成了某些人獲得財富與權力的資本，課題申報的暗箱操作、論文抄襲、教材出版不規范等為達目的不擇手段的丑陋行為百出。在很多院校中，學術科研成果成了衡量教師優秀與否、職稱晉升、末位淘汰的重要指標，使得教學中心地位被動搖，教師一頭扎進了科研項目中。教師的主要任務已不是為培養人才潛心鉆研教學。近些年來，關于高校學術腐敗的報道時有發生，學術造假等事件亦見報端，這嚴重玷污了神圣的學術殿堂形象，使高校公信力嚴重受損。

（4）學校管理制度不健全、制度落實不到位。高職高專院校大多是從原來的中等層次教育升格而來，原有的學校管理制度適應不了高等教育發展的需要，升格后雖然制度有了變更、完善，但還欠健全與落實。一方面學校動用大量人力、物力、財力編制各種管理制度并匯編成冊，另一方面制度在落實上又欠到位，在執行制度時甚至不能一碗水端平。再就是監督落實不到位，很多時候出現一些人既當制度執行的“裁判員”，又當“運動員”的現象，使得民主管理、民主監督流于形式。有時候由于制度不明確或者執行不力還容易造成部門間的推諉扯皮，相互踢皮球，或者是造成利益沖突，人為設置工作障礙。②或者在執行的過程中經常被延誤、拖沓，使得制度執行進程嚴重受影響，甚至還有的在執行過程中，隨著時間推移和情境的變化，出現開始轟轟烈烈，最終草草收場的結果，這一切使得學校在教職工心目中的形象受損，教職工覺得沒有依靠與庇護，進而工作缺乏激情。endprint

2 提升高職高專院校公信力的策略

2.1 加強制度完善與建設，夯實公信力的制度保障

制度管理是學校發展的基礎保障，是一種剛性管理，它告訴師生須如何做、做什么等工作的基本規則，如果違反游戲規則，就會得到相應的懲罰。建立現代大學制度是高校管理的大勢所趨。現代大學制度是相對于計劃經濟體制下的傳統大學制度而言的，它是與社會主義市場經濟體制相適應，符合高等教育教學規律，由政府宏觀調控，高等學校依法自主辦學，管理體制與運行機制相統一的高等學校管理制度的總稱。③它體現的是真正的學術自由，兼容并包，自我超越。

學校的管理制度是釋放教職工能量的催化劑，而不是約束教職工行為的緊箍咒;考核不是為束縛教師、懲戒教師，而是為了獎勤、獎優，激活教師潛能，激發教師不斷跳起來“摘蘋果”，積淀底蘊，躍上新的高度。④高職高專院校要辦出水平與活力，就必須要與時俱進，轉變觀念，創新制度管理，并且力求制度管理內容的合理性、激勵性，確保制度的可操作性和嚴肅性，必須留在每位教職員工的心里，不能朝令夕改，或只是掛在墻上，印在紙上。

2.2 加強對師生的人文關懷，增強公信力的人文基礎

學校公信力在校內表現為全體教職工在對學校管理者和管理能力的信任程度及所產生的支持力，信任程度愈高，產生的力度愈大。⑤制度管理是剛性的外顯管理，人文關懷則是柔性的內在管理。忽視了對師生的人文關懷必然會降低師生對學校管理的公信力，導致管理效能的低下。因此，要贏得全體教職工的信任與支持，學校管理干部必須真正走群眾路線，擺脫“四風”，多為師生著想，為師生解決一些實際問題，多聽取底層的聲音，關心底層的疾苦，真正把自己當作服務員、公仆。在學校管理的過程中我們要承認教師、學生的個性差異，尊重師生的個性自由，滿足教師的情感需求，為教師的發展搭建平臺。

2.3 施行校務管理的陽光操作，提高公信力的運行效能

管理的理想境界就是“不管”。作為高校管理者應憑自身的人格魅力凝聚人心，使學校的管理成為人心所向，變有形為無形，變他律為自律，由管理轉為“服務”。校務管理工作的不透明，或是無關重要的工作高調進行，至關重要的工作暗箱操作，這樣就容易引起教職工的猜忌和誤會，必然對學校管理采取不合作或對抗的態度，最終會影響學校管理的效能及公信力。校務管理的陽光操作不是簡單的公開透明，而是工作開展的有序有節有理，更重要的是要讓教職工心靈上沐浴到公正的陽光，保持積極進取的態勢，進而使學校始終保持著發展的強勢。

2.4 加強學校外宣工作，提升公信力的社會認可度

提高學校的公信力就是要給學校樹立良好的口碑，讓公眾走近學校，對學校有個良好的印像。而提高學校口碑的主要方法就是做好宣傳工作，尤其是在對外宣傳上要下功夫。在當前招生與就業形勢不夠樂觀的情況下，如何做好外宣工作，維護好學校的形象，對學校的發展至關重要。學校要打贏外宣工作這一仗，不能不擇手段，盲目進行，必須回歸宣傳工作的本位：真實、及時、主動挖掘各種新聞素材，將宣傳的重點由原本放在對報紙有字、網絡有文、電視有影的追求上，轉變為追求報道的質量以及深度上，創新選準正確有效的宣傳工具。在傳統的櫥窗、廣播、報紙、電視臺等渠道上，創新發展師生喜聞樂見，社會易于接受的形式。

高校公信力的提高需要多方的努力，除加強高校自身建設外，還應處理好國家和教育主管部門與高等學校之間的關系，政府要簡政放權，實行政校分開，給高校辦學的自主權，真正樹立高校學術的權威性，煥發出高校師生的整體活力。

注釋

① 周治偉.公信力的概念辮析[J].攀登，2007（1）.

② 馮磊.高等學校社會公信力現狀分析[J].北方文學，2012.11.

③ 畢憲順.權力整合與體制創新——中國高等學校內部管理體制改革研究[M].教育科學出版社，2006：37-38.

④⑤余宏俊.公信力：學校管理中最基本的要素[J].學校管理，2012.3.endprint