廠務公開民主管理淺析

嵇文紅

黑龍江省山市種奶牛場 黑龍江海林 157113

廠務公開民主管理淺析

嵇文紅

黑龍江省山市種奶牛場 黑龍江海林 157113

農(nóng)場要發(fā)展，企業(yè)要壯大，是擺在我們農(nóng)場面前的課題。堅持農(nóng)場職工代表大會制度是農(nóng)場的既定方針和政策，依靠廣大職工的意愿，做到政策透明制度合理，是完善廠務公開民主管理制度的前提。是凝聚廣大職工的積極性和創(chuàng)造力，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的一個重要法寶。因此，實踐和探索適應農(nóng)場改革開放大計，符合廣大職工意愿的廠務公開民主管理新形式，新內(nèi)容，是每一個工會工作者新形勢下的新課題。

一、依靠職工辦好農(nóng)場。充分調(diào)動職工主人翁積極性，參與民主管理最大的意義就在于以人為本，讓職工與農(nóng)場融為一體，共同管理好、發(fā)展好企業(yè)。

堅持依靠職工辦企業(yè)的方針，是調(diào)動職工積極性的關(guān)鍵。農(nóng)場職工一條心了，就沒有不能克服的困難，沒有不能逾越的難關(guān)。山市種奶牛場工會賦承這個理念，每年初通過職代會等途徑，將農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營遭遇的難點、改革發(fā)展的機遇和應對措施原原本本傳達給每個職工，并通過組織場情通報會、各基層職工座談會，社情民意調(diào)查等活動，充分聽取職工的意見和建議，形成職工與農(nóng)場互利共贏的共同體，廣大職工的積極性和創(chuàng)造力得到充分調(diào)動。這幾年，職工代表在職代會審議討論中，對農(nóng)場改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營的具體措施更加關(guān)注，提出的意見和建議，絕大多數(shù)是有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境保護方面，職工將自身利益與企業(yè)發(fā)展進一步聯(lián)系起來。

堅持職代會制度建設，規(guī)范廠務公開民主管理，調(diào)動和保護好職工的積極性。為加強廠務公開民主管理制度，農(nóng)場各級工會組織對自身工會前期的工作進行了“回頭看”，對不完善的方面進行了規(guī)范。建立起職代會廠務公開民主管理制度，保證民主管理渠道健全與暢通，農(nóng)場廠務公開民主管理的制度化、規(guī)范化，使源頭維護職工合法權(quán)益的職能得到較好落實。

為進一步推動基層民主管理工作，農(nóng)場黨委還將民主管理列入黨群工作考核內(nèi)容中，嚴格要求各單位執(zhí)行每年至少召開一次職代會、一次民主評議干部專題職代會規(guī)定，《集體合同》一年一續(xù)簽、《集體合同》、《女職工權(quán)益保護專項集體合同》三年簽訂一次的規(guī)定。農(nóng)場組織部每年都參加各基層單位職代會民主評議干部工作，并將結(jié)果作為干部考核的重要依據(jù)。工會加強對各單位職代會制度落實情況的調(diào)研和檢查指導，嚴格操作程序，并通過組織廠務公開民主管理自查和調(diào)研檢查、召開經(jīng)驗交流會等活動，促進了工作交流，推動職代會制度的平衡發(fā)展，職工民主管理權(quán)利得到保障。農(nóng)場良好的民主管理機制，在激發(fā)和保護職工的參政、議政積極性上起到積極作用。

二、發(fā)揮職工代表作用。拓寬渠道，深化廠務公開民主管理工作，保持廠務公開民主管理的不斷深化，一個重要環(huán)節(jié)是積極發(fā)揮職工代表的作用，拓展民主管理渠道，將廠務公開引向農(nóng)場管理新領(lǐng)域。

職工代表是民主管理的骨干力量，特別是職代會閉會期間，發(fā)揮職工代表參政議政的積極性更為重要。農(nóng)場工會加強對職工代表培訓工作，組織各單位職工代表聽取職能部門和相關(guān)單位執(zhí)行情況匯報，并參觀現(xiàn)場，提交巡視意見和建議。同時組織職工代表參觀科技示范田、科技示范戶，使之發(fā)揮宣傳導向作用。

廠務公開民主管理渠道要隨著企業(yè)科技進步而拓展才有旺盛的生命力。農(nóng)場工會在進一步鞏固以職代會為基本形式的民主管理制度外，還通過廣播、宣傳欄、大集宣傳點等媒介，普及到全場職工家庭已成為公開廠情的重要渠道，廠務公開內(nèi)容統(tǒng)一設置成“黨務公務、政務公開、財務公開、信息公務、點題公開”五部分內(nèi)容，實行黨務、政務、財務“三公開”同步開展，進一步保證農(nóng)場重大決策、投資和生產(chǎn)經(jīng)營的重大事項、改革舉措、選拔任用干部、先優(yōu)評比、低保戶和低保資金的確定和分配、搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等對象的確定和款物的發(fā)放、生育指標的安排和審批、義務兵征集工作以及涉及職工利益的各種收費、發(fā)放的各種補貼（糧食直接補貼、糧食綜合補貼、退耕還林補貼、良種補貼、農(nóng)業(yè)機械補貼、畜牧補貼等），應標清姓名、項目、標準、金額，注明理由，確保發(fā)放透明、收取公開、工作目標向職工及時公開；建立起企業(yè)與職工互相溝通的平臺，這些渠道的開通，進一步保證廣大職工能及時了解改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營狀況，為職工參加民主管理提供信息基礎(chǔ)和參與渠道。

拓寬領(lǐng)域。廠務公開民主管理進一步向管理領(lǐng)域深入。安全生產(chǎn)、經(jīng)濟責任制考核，關(guān)系到各單位收入分配總量，因此已成為各層次職工關(guān)注的大事。隨著考核力度的加大，各單位對考核意見差異必然隨之增多。農(nóng)場工會為妥善化解意見和矛盾，將各單位每年的各項考核、安全生產(chǎn)狀況及經(jīng)濟責任制考核獎懲情況等以予公布，公開考核的公正公開度，接受廣大職工的監(jiān)督。職工的合理訴求需要得到滿足，同時也促進部門管理制度的進一步完善。

三、完善機制提高工會工作人員整體素質(zhì)。

做好一項工作，關(guān)鍵在人，人在素質(zhì)。抓好民主管理克服工作中的困難和問題，關(guān)鍵在于提升從事工會工作的工作人員的整體素質(zhì)。一要完善任用機制，建立任前考察制，在確定工會主席人選時，上級工會應主動與下級黨組織和行政部門聯(lián)系溝通，依據(jù)工會主席的任職條件認真進行考察，確定候選人，然后由職工選舉產(chǎn)生。真正把政治素質(zhì)高，熱愛工會工作，愿意為職工服務的人，選到工會主席崗位上，二是要完善學習培訓機制，既要重視工會工作的實務培訓，更要重視工會法律，勞動法律，勞動權(quán)益保障，勞動爭議調(diào)解等專業(yè)知識的培訓：在培訓形式上，堅持以辦班培訓為主渠道，探索發(fā)展網(wǎng)上培訓，巡回培訓，工作交流式培訓等形式。三要完善工作考核機制。推行職工代表述職制度，各級職工代表向職工群眾報告一年來的工作情況，接受大家的監(jiān)督和評議，切實提高職工代表的工作積極性。同時，要建立靈活的工會干部評價考核體系，實行能上能下的人員聘用機制，進一步增強工會干部的事業(yè)心和責任感，努力培育一支作風一流，素質(zhì)過硬的工會干部隊伍，為抓好民主管理工作奠定堅實基礎(chǔ)。

近幾年來，在上級黨委的重視及大力支持下，我場的廠務公開民主管理工作已經(jīng)基本步入良性發(fā)展的軌道，在今后的工作中，我們將繼續(xù)按照擴面、規(guī)范、提升素質(zhì)等方面的基本要求，切實將廠務公開與工會的民主管理的各項制度結(jié)合，利用廠務公開這個平臺，構(gòu)建工會維權(quán)的長效機制，做到工作進一步規(guī)范，思路進一步創(chuàng)新，效果進一步明顯。