習近平治黨的“兩個抓手”

柴尚金

習近平治黨的“兩個抓手”

柴尚金

群眾路線與民主集中制

黨的十八大以來，習近平同志在一系列重要講話中深刻闡述了管好黨，治好黨，密切聯系群眾，切實改進工作作風和堅持民主集中制的極端重要性。黨的十八屆三中全會提出要堅持群眾路線和民主集中制，完善黨的領導體制和執政方式，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政水平的要求。這些思想為全面深化改革、加強黨建工作指明了方向。

密切聯系群眾是搞好黨的作風建設的關鍵

政黨的凝聚力和戰斗力來源于民眾，人心向背關系黨的生死存亡。習近平同志著眼于防止和克服脫離群眾這個黨執政后面臨的最大危險，從事關黨和國家前途命運的戰略高度，重視運用群眾觀點和方法來解決當今中國社會現實問題，特別是黨的建設問題。他認為，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，要把群眾工作做實做深做細做透，深入實際、深入基層，與群眾零距離接觸，及時準確了解群眾所思、所盼、所憂、所急。他強調指出：“密切黨群、干群關系，保持同人民群眾的血肉聯系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。”

腐敗歷來是影響黨群關系、破壞黨的形象的突出問題，通過發揚民主、依靠群眾反腐敗是我們黨長期實行的有效方法。在革命戰爭時期，蘇區政府、邊區政府曾動員群眾廣泛參與反腐敗斗爭，成立專門的反腐敗群眾組織，嚴懲各類腐敗分子。新中國成立后，毛澤東始終把依靠群眾、發揚民主作為反腐敗的根本措施。習近平同志根據他長期擔任地方和中央領導的工作經驗，針對當今黨風建設的新情況、新問題，特別強調依靠群眾對搞好黨群關系、加強黨的作風建設的極端重要性。

積極發展黨內民主和堅持集中統一并行不悖

習近平同志強調，實現黨的十八大確定的各項目標任務，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨，關鍵在人。黨的歷史經驗反復證明，什么時候黨的群眾路線執行得好，黨群關系密切，黨和人民的事業就會順利發展；什么時候黨的群眾路線執行得不好，黨群關系受到損害，黨和人民的事業就會遭受挫折。正因為如此，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，人民是改革的主體，要堅持黨的群眾路線，建立社會參與機制。只有充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用，實現人民群眾有序的民主參與和民主監督，才能做到舉國一致，萬眾一心，為全面深化改革提供良好的社會環境和長盛不衰的動力保障。

在全面深化改革進程中，如何改進黨的領導和決策方式，不斷提高民主執政、科學執政水平和黨的凝聚力、戰斗力？習近平同志指出：嚴肅黨內生活，最根本的是認真執行黨的民主集中制，著力解決發揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題。黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證，積極發展黨內民主和堅持集中統一并行不悖。加強民主集中制建設，一方面要以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性。要發揚黨內民主，營造民主討論的良好氛圍，允許不同意見碰撞和爭論。另一方面，善于進行正確集中，防止議而不決、決而不行，堅決維護黨的集中統一。習近平同志強調，要把一把手帶頭執行民主集中制作為加強領導班子思想政治建設的重要內容。如果各級領導特別是一把手自覺做堅持民主集中制的表率，帶頭發揚黨內民主，堅持集體領導，善于運用民主的方法科學決策、協調關系、化解矛盾、推動工作，黨的執政能力和執政水平就會不斷提高。

（作者為當代世界研究中心研究員）

責編/徐艷紅 美編/李祥峰