全面深化改革大潮中的首都無黨派人士

文 唐曉青

作者 系北京市政協副主席、北京黨外高級知識分子聯誼會會長

中共十八屆三中全會站在時代和全局的高度，對全面深化改革作出了戰略部署，提出了完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標。習近平總書記在北京考察工作時發表重要講話，強調建設和管理好首都是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，同時對推進北京發展作出了重要指示。

面對新一輪改革開放大潮，首都無黨派人士認真學習貫徹十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，不斷增進共識、凝心聚力，以高度的政治責任感和飽滿的工作熱情，積極發揮自身優勢，自覺地融入全面深化改革的歷史大潮中，為促進首都改革發展貢獻智慧和力量。

2013年10月，北京黨外高級知識分子聯誼會為了進一步提高無黨派人士議政建言質量，凝聚集體智慧，為首都全面深化改革獻計出力。由市委統戰部牽頭，北京知聯會組建了6個無黨派人士建言獻策小組，為無黨派人士搭建了議政建言的新平臺。

截至目前，建言獻策小組共形成調研成果6篇。其中，“盤活北京郊區農民閑置房產”課題組圍繞十八屆三中全會提出的要賦予農民更多財產權利，保證農民土地權益和土地流轉政策等改革舉措開展調查研究，提出了加強規劃引導等5條建議上報市領導，郭金龍、牛有成等同志分別在調研成果上作了批示。“探索閑置農民住房有組織盤活利用”被列入2014年北京市政府折子工程。交通課題組圍繞北京城市交通發展深入調查研究，提出了公共交通引導城市發展等9條建議上報市領導，郭金龍等6位市領導分別在調研成果上作了批示。今年3月，人民日報刊發了《北京：激發無黨派人士建言活力》一文，深度報道了無黨派人士建言獻策小組的經驗和成績。

2014年8月，為進一步貫徹習近平總書記對京津冀協同發展作出的重要指示精神，京冀兩地統戰部共同謀劃，兩地知聯會合力推動，兩地無黨派人士凝心聚力，圍繞“環首都現代農業帶發展建設”這一課題開展聯合調研。這次調研活動緊扣中央大局，聚焦京津冀協同發展，以推動環首都現代農業帶發展建設為著力點，努力為區域協同發展做出有益探索。而由京冀兩地無黨派人士攜手共同進行調研的形式，無疑是黨外知識分子助力深化改革事業的一次實際嘗試，是整合區域黨外人才資源，推動區域協同發展的一次實踐創新。

此外，首都無黨派人士還不斷思考探索黨外人士參與改革發展實踐的有效途徑。今年初，無黨派人士建議創新黨外代表人士掛職鍛煉形式，以“項目掛職”的方式，讓黨外人才直接到北京全面深化改革的重大項目中去發揮作用。此建議得到了市委的高度重視，由市委組織部、市委統戰部和市委改革辦共同推動，22名具有專業優勢的黨外人士已參與到北京市13個全面深化改革的重大項目中，深入到項目研究論證、規劃設計、組織實施和效果評估的實際過程，其中有6位無黨派人士。他們將站在全面深化改革實踐的第一線，為首都經濟社會發展貢獻智慧和力量。