市政協九屆一次會議 妥善安置下崗職工

提案點評

做好下崗職工的安置工作，一直是深化國企改革中的一個十分敏感、至關重要的問題，也是保證改革順利進行，保證社會穩定的一個首要問題。因此，該提案起點高，問題準，針對性強。

從九十年代初期國有企業改革逐步深入以來，下崗職工的安置工作越來越突出，越來越重要。做好下崗職工的安置工作以及做好再就業工作，是一個貫穿改革發展始終的重要問題，也是一個涉及民生，涉及穩定的敏感問題，該提案正是從這一角度，就如何進一步做好下崗職工的安置工作，提出了建議。

從內容上看，7條建議有的從健全機構、完善政策等方面，加強領導，做好下崗職工安置工作的建議；有從完善稅收、改進補貼制度，從經濟上扶持下崗職工安置工作的建議；有從抓好輿論宣傳工作，轉變就業觀念，正確認識下崗職工失業是市場經濟發展中的必然規律，做好下崗職工安置引導工作的建議。因此，總體感覺，該提案很細致、很全面，對做好下崗職工的安置工作，有很強的指導性。

白金榮 第十一屆北京市政協委員、北京控股集團有限公司原總經理

1995年再就業工程啟動以來，北京市總計有99.45萬人實現了就業和再就業。但是再就業工程的實施，還是存在許多不完善之處，許多管理措施并沒有落到實處。1998年1月12日，政協北京市第九屆委員會第一次會議召開，會上李少華委員提交了《關于安置下崗職工的幾點建議案》的提案，他指出，解決下崗職工安置問題，應從如下幾方面著手：

政府方面，要建立專門研究、調整、安置下崗職工的領導辦公室。研究企業生產、經營結構，不景氣的原因，確定今后的發展方向。

思想認識方面，政府部門要樹立勞動者的勞動意識。安置下崗職工的實際工作中遇到問題，問題根本反映在勞動意識。因此，需要新聞機構增加宣傳，政府部門從行政上加強教育，使人們知道：勞動光榮。

獎勵機制方面，建議勞動局制定按年限給予安置下崗職工企業補貼的獲勵機制。補貼費可由下崗職工的企業，以廠房、占地或機械設備折舊的方式，支付使用下崗職工的企業。從而既激勵了企業也減輕了政府負擔，減少了政府支出。

稅務制度方面。政府有關部門制定出按照安置下崗職工比例或人數多少的減免稅規定。

輿論宣傳方面，不要夸大下崗職工問題。下崗職工現象本身是符合經濟發展的客觀規律，是經濟發展的必然趨勢。新聞機構應更多地做正面的報道，指導人們參觀，全面地認識下崗問題。

企業內部。建議企業在職工下崗的同時，領導干部也按比例的下崗，原有部門合并為綜合部門辦公。總之一句話：精兵簡政。

懲處措施方面，對于那些由于盲目生產而造成產品積壓的企業，一旦企業破產要追究領導的刑事責任。一味生產造成國家資源的嚴重浪費，理應受到法律的制裁。