堅定不移地推動能源生產和消費的革命

◎ 文/李俊峰

卷首語

堅定不移地推動能源生產和消費的革命

◎ 文/李俊峰

“推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全”，這是黨的十八大報告對能源工作提出的要求。現實情況是，在推動能源生產和消費革命，特別是控制能源消費總量問題上，社會各界，尤其是地方政府和能源企業仍有一定的畏難情緒，現在，我們必須著眼“十三五”規劃的發展思路，總結經驗，汲取教訓，創新體制機制，推進節能減排。這對能源工作者、經濟工作者都是十分重要的。

本世紀最初的十幾年里，能源給經濟發展提供了過于寬松的環境，我國強大的基礎設施建設能力使得我國每年增加2億、3億噸標準煤、每年增加1億千瓦的發電裝機以及增加5000萬噸原油的供應都是輕而易舉的事情。然而，惡化的環境，尤其是蔓延于大江南北的霧霾問題對能源供應和消費提出了新的要求，滿足供應不再是能源安全的惟一指標。

清潔化、低碳化是能源生產革命的方向，控制能源消費總量和提高能源效率是能源消費革命的方向。依據這個大的原則和方向，理清我國能源生產和消費革命的基本思路十分必要。我國能源生產革命的核心是“革‘以煤為主’的命”，能源消費革命的核心是在滿足人民生活質量提高和經濟發展客觀要求的條件下，控制能源消費總量，提高經濟發展的能源總體效率。總體來說，推動我國能源生產和消費革命要分3步走：

第一步，結合當前大氣環境質量治理，全面遏制化石能源，特別是煤炭消費過快增長的勢頭，力爭2015年實現煤炭的零增長，開啟我國能源生產和消費的革命之路，迫使我國能源體系走上清潔化和低碳化之路。

第二步，2020年之后，利用10-20年的時間，大幅度提高天然氣在能源消費結構中的比例，為大比例提高可再生能源消費比例奠定基礎，盡快完成我國能源清潔化的進程，同時促進我國能源從化石能源向非化石能源轉變。

第三步，從2040年或者2050年開始，全面推動我國能源低碳化和零碳化的進程，再利用30-50年的時間，在本世紀末實現我國能源向非化石能源轉化的進程。

全球和我國的能源生產和消費革命的道路都是不平坦的，但其目標是一致的，即能源的清潔化和低碳化。全球除了中國、印度和波蘭等少數國家之外，大多數國家已經完成了清潔化的進程，并且開啟了低碳化發展之路。

我國的困難在于，需要在完成清潔化的同時完成低碳化，這就意味著我們的困難更大，積累的問題更多，也就更需要我們有直面問題和困難的勇氣，通過學習、實踐增強解決問題的決心和持之以恒、慢慢改變的耐心。

2014年是我國能源生產和消費革命的起步之年，需要能源工作者提前做好“十三五”能源和環境規劃，將能源和環境的約束提前告訴全社會，改革一切與能源生產和消費革命目標相悖的體制、機制和政策，統籌治理霧霾、節能減排和應對氣候變化工作，最重要的是要落實控制煤炭消費總量的具體措施，擴大清潔、低碳能源供應，為構建安全、清潔和高效的能源體系開個好頭。

（作者系國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任）