臺灣十二年義務教育里的優與憂

吳亞明

公開透明的操作、教育資源的豐富、教育觀念的轉變，這些原因，使得臺灣的小升初家長們不至于太焦慮。但是，身處“萬般皆下品，唯有讀書高”的社會環境，面對讀公立學校還是私立學校的選擇，面對12年義務教學的不確定感，家長們的內心還是難免有些糾結。

“我應該是讀信義中學吧！”家住臺北市信義區三犁里的林同學，是信義小學六年級的學生，雖然馬上就要“小升初”了，但他一點也沒有覺得有什么煩惱。因為早在今年3月，他就填寫了所在學區信義申請卡片，如今正在審核作業過程中。對于最后的結果，林同學說：“即使信義中學額滿，學區附近的興雅中學也不錯??！”

在臺灣，無論城鄉，小升初分兩種情況，一種是公立學校，一種是私立學校。公立學校，不論是所謂明星學校，還是普通學校，其招生原則一概是按照學區就近入學。臺北市教育局主任秘書陳順和介紹說，臺北市特別制定了小升初的相關法規和操作細則。每年3月，開始啟動中學新生入學相關程序，由原就讀之小學將初審后的新生入學卡依學生學區送至中學，中學再依照法規審查學生的入學資格，最后按照資格排名錄取，如果額滿，那就會調劑到附近學區的學校。

陳順和說，臺灣戶籍申設十分自由，因此，小升初的審查主要是看學生及其家長的學區設籍及居住情況，這有嚴格的規定。比如，如果孩子居住的房子是租屋，父母、祖父母或外祖父母（或監護人）要在該處連續住3年以上、租賃契約要經法院公證，并提供當年度水費及電費收據證明居住事實。雖然有人覺得很麻煩，但是卻能杜絕極少數人的徇私舞弊。也因為一切照章操作，公開透明，所以基本上沒人有疑義。

私立學校，則又分兩類情況。一類是接受臺當局補助的，其招生范圍必須以本地為主，并由學校依當地教育主管部門核定班級數先行公布招生名額，再由新生自由登記，如登記人數超過招生名額時，采抽簽方式決定。而且，這類學校被規定不得采用測驗、口試或任何類似考試、審查成績的方式進行招生。至于另外一類未接受當局獎補助的私立學校，則可自行訂定該校之招生入學方式。

有意思的是，在臺北市雖然所有的公立學校，小升初都免試入學，按區分發，但是還是有一些學校招收特長生，學生可以在通過聯合測試之后跨區就讀。比如仁愛中學、南門中學及師大附中3校，每年的初中音樂班招收90名新生。金華、古亭、五常及百齡等4個中學每年招收120名美術新生。另外，雙園及北安中學兩校計招收60名舞蹈新生。陳順和解釋說，這主要是為了培育具有優異藝術才能之學生。

“目前，臺北市公立學校和私立學校的學生人數比例為6∶1，也就是說，今年臺北市2.8萬小學畢業生，有約4000人會選擇到私立中學就讀?！标愴樅驼f。

近年來，臺灣人口出生率不斷降低，少子化現象越發嚴重，這使得公立學校面臨減班的壓力。不過，私立學校卻幾乎不受影響，學生人數反而逆勢增長。根據臺灣“教育部”的統計，現在臺灣每9個初中生就有1個就讀私校。從數字來看，“私立中學”已不是經濟優渥家庭專屬，而是中產家庭的選擇之一。臺北市私立延平中學初中部上月舉辦相關入學考試，預計錄取400人，結果有2200人報名。另外，衛理女中初中部預計招收314人，有近800名學生報名。而去年臺中市，全市升初一的學生約3萬人，結果私校報名逾2萬人。

私立中學之所以受到青睞，主要出于幾方面的原因。首先是臺灣的私立學校，教學質量高，學校對學生也較為負責。有家長說，她選私校主要是學校管教嚴格，教師如發現學生有問題，多會馬上反映給家長，實時溝通。她另一個女兒讀公立初中，言行有偏差，感覺教師不想多管，比較消極。第二，有家長選擇私立學校，是看中它“一次搞定”。一般而言，臺灣的私立中學多是完中，既有初中，還有高中。學生選擇了私校初中，可以直升高中，免除了后面的擇校煩惱。宜蘭縣私立中道中學今年預計招收170位中學部新生，副校長常月如說，今年詢問度確實較往年熱絡，家長認為送到私校就讀，除生活管理、課業督導較公立校嚴謹外，也多了一個直升管道，是私校受青睞主因。第三，費用不是太高。臺灣目前實行的是12年義務教育，所以公立中小學學生的學費、雜費全免。而私立中學，雖然學費免，雜費不免，但是雜費費用也不是太高。比如臺北市，這學期的私校雜費為55764元新臺幣，相當于11000多元人民幣。第四，12年義務教育，政策復雜難懂，讓多數家長憂心忡忡，非?！翱蛻魧颉钡乃叫?，彈性應對，反而給家長安全感。學生家長楊媽媽表示，12年義務教育升學制度年年變，每個孩子的升學經驗無法復制給下一個孩子，讓她與丈夫都深感不安，決定將孩子送到私校。

佩珊小時候家住桃園，但媽媽堅持要她就讀臺北的明星學校，因此把戶籍寄設在臺北親戚家。從幼兒園到小學二年級，母女每天搭桃園客運到臺北車站，再轉車上學。放學之后又舟車勞頓趕回桃園。佩珊說，那時年紀小，搭客運還會暈車嘔吐，書包里每天帶著一套干凈衣物準備弄臟時更換。小學三年級，佩珊考上了資優班。媽媽于是下定決心在臺北購屋，全家人一起搬到臺北居住，才結束了那段通勤上學的苦日子。

孩子還沒出生，當會計師的淑美就花巨資在臺北市大安區新生小學學區內買了一間30多坪(1坪相當于3.3平方米)的套房，并且遷入戶籍。淑美說，之所以這么做，就是為了不讓孩子輸在起跑點上。

雖然隨著教育資源的豐富、教育觀念的轉變，很多臺灣家長能夠更理性地對待子女的升學問題，但因社會環境使然，還是有不少學生家長迷信明星中小學，他們會在孩子很小的時候，就買上學區房，舉家入籍，為的是搶得先機，日后讓孩子上個重點小學，之后上個重點中學。

這其中，臺北市新生小學、民生小學、金華小學、敦化小學以及萬興小學，不僅是著名的明星小學，同時也是名氣響叮當的明星中學，是不少家長的首選之地。也因為如此，近年來，這些學校周邊房價節節攀升。其中最貴的就是新生小學學區房，每坪達上百萬元新臺幣，比起均價高出9.2%。島內房仲業者統計，在地段條件和明星學校的相互輝映下，明星學區房價漲幅比非明星學區多出一成以上。拿到明星學區的入場券，家長痛苦指數也在逐年增高。有趣的是，新北市的家長追逐明星學校的態度，不若臺北市狂熱，其學區房的房價僅約臺北市的一半左右。

對于現代孟母不惜血本搶駐明星學區，新北市教育局長林騰蛟表示，就讀明星中學和普通中學的學生素質相差無幾，作為教育工作者，我們不鼓勵家長千方百計讓孩子就讀心目中的明星學校，這不僅會造成孩子往返奔波，也會加重家庭經濟壓力。