建議瓊粵統(tǒng)一的客運(yùn)機(jī)制

春節(jié)期間，瓊州海峽又“不出所料”擁堵了。原因是什么？

首先，運(yùn)力不是問題，廣東海安港的井然有序足以證明。今年春運(yùn)通過瓊州海峽的旅客約260萬，進(jìn)出島車輛約39萬輛。春運(yùn)期間客船按4個(gè)航班對(duì)開，客滾船按“輪班運(yùn)營(yíng)，定時(shí)發(fā)班”，南北兩岸各港口雙向10個(gè)定點(diǎn)航班運(yùn)行。按照秀英港對(duì)外的口徑測(cè)算，春運(yùn)期間若天天客、車滿位，秀英港客運(yùn)能力達(dá)344萬人，車位運(yùn)力達(dá)82.4萬輛。

其次，氣候也不是問題。今年春運(yùn)期間，瓊州海峽很給臉，多為風(fēng)平浪靜，風(fēng)力超過5級(jí)的天數(shù)幾乎為零。

好天氣加上充足運(yùn)力，為什么還擁堵？利益紛爭(zhēng)使然。瓊州海峽被譽(yù)為“黃金水道”，以今年春運(yùn)為例，40天的運(yùn)營(yíng)收入超過兩億。在巨大的利益面前，如何讓自己一方的利益最大化，成為瓊粵兩省港運(yùn)部門長(zhǎng)久以來的心結(jié)，這種心結(jié)產(chǎn)生的負(fù)能量總在重要節(jié)假日如期爆發(fā)。

去年8月1日，在國(guó)家交通運(yùn)輸部的協(xié)調(diào)下，瓊州海峽實(shí)行大輪班制。但深層次矛盾并沒有根本解決。

第一，瓊粵兩岸的港口是一對(duì)二的關(guān)系。廣東現(xiàn)有的港口為海安港和海安新港，而海口只有秀英港。當(dāng)船兩邊對(duì)開時(shí)，到達(dá)秀英港的客貨輪不能及時(shí)進(jìn)港只能拋錨排隊(duì)。如此，在需求局面上就形成了海安港口從不擁堵，而秀英港一到節(jié)假日就忙不過來。

第二，實(shí)行大輪班制，一切要排隊(duì)行事。第一艘裝完開走后，才開始裝第二艘。如此，在春運(yùn)這樣的特殊時(shí)段就顯得滑稽而可笑。秀英港有14個(gè)泊位，在實(shí)行大輪班制前，秀英港曾經(jīng)嘗試過9艘客貨輪同時(shí)裝卸，大大縮短了旅客的等候時(shí)間。而現(xiàn)在若加開班次，可能會(huì)導(dǎo)致開到海安的輪船被對(duì)方拒絕靠岸卸載的尷尬局面。大輪班制導(dǎo)致過去海峽快線功能全部喪失。

大輪班制并非一無是處，但在諸如春運(yùn)等運(yùn)量高峰期，其弊端便暴露無遺。如何解決這一矛盾，筆者認(rèn)為首先要盡快結(jié)束兩省海峽辦的“對(duì)抗”局面，將人民群眾的根本利益放在第一位，摒棄前嫌齊心協(xié)力；其次，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，在瓊粵兩岸建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制。如此，破解瓊州海峽擁堵才有希望。