堅持融合發展和改革創新 推進教育信息化

◎ 文/杜占元

堅持融合發展和改革創新 推進教育信息化

◎ 文/杜占元

當前，教育信息化在教育改革發展全局中的地位和作用基本確立，對教育信息化的認識廣度和深度都有了很大提高。隨著教育信息化在國家發展和教育綜合改革全局中的戰略地位不斷提升，“以教育信息化帶動教育現代化”成為我國推進教育事業改革發展的戰略選擇。在推進教育信息化的實踐過程中，逐步形成了“一個核心理念、兩個方針的基本思路和三個層次的戰略部署”，這是保障教育信息化持續、健康、快速發展的政策基點。

信息技術與教育教學深度融合是教育信息化的核心

1.教育信息化的根本目的是促進教育改革與發展

當今信息技術的飛速發展，對教育的影響不僅表現在新的技術和手段的運用上，而且給教育發展帶來更新的理念和動力，使教育內容、方法和模式發生深刻變革。因此，教育信息化的關鍵在于要將信息技術融入到教育教學的全過程，運用信息技術逐步改變原有的教育教學過程與模式，實現以知識傳授為主的教學方式向以能力素質培養為主的教學方式的轉變，并根據社會發展和學習者的需求，進一步突破傳統教學活動的時空限制，在全國乃至世界范圍內選擇最優質的教育資源，提升教育教學的效率與質量。

2.“融合”是指信息技術與教育教學的相互促進

教育信息化是指信息技術要進入教育教學過程，改變教育教學模式，形成新的教學方法和模式，發揮信息技術對教育教學改革的推動作用。實踐新的教育教學理念和模式，必須有與之相適應的信息技術提供支撐，同時也為信息技術的發展提供了新的方向。如美國可汗學院和斯坦福大學等高校引領的美國大規模公開網絡課程（MOOC）熱潮，可以說都是信息技術與教育結合的不斷深化。他們的改革不僅把優質課程資源通過網絡實現世界范圍內的共享，更重要的是應用信息技術改進課程設計和課堂教學，變革了傳統的教學組織方式，大大激發和提高了學生對學習的興趣和積極性。信息技術和教育教學相融合，能夠較好地實現教師與學生之間、學生與學生之間的互動和質量控制，使學習者的學習變得更加主動和個性化。信息技術與教育教學的融合給教育帶來的不是簡單的技術或方法的改進，而是一場深刻的教與學的革命。

應用驅動是推動信息技術與教育教學融合的基本思路

要實現信息技術與教育教學的融合，必須堅持應用驅動的基本思路，也就是要從教育教學的目標要求和學習者的需求出發，以促進信息技術在教育教學中的應用、教學模式和學習方式的變革為目標來安排教育信息化工作。只有聚焦信息技術在教育教學中的應用，尤其是課堂教學中的應用，為學習者提供高質量的學習體驗，才能找到信息技術與教育教學的融合點，才能真正體現融合對于促進教學改革、提高教學質量的強大支撐作用。

1.應用驅動就是要重點推動課堂用、經常用和普遍用

教育信息化必須要有一定的基礎條件、設施作為前提，沒有一定的硬件條件也談不上教育信息化，這是必要的，也是合理的。但是，我們的認識絕不能總停留在條件建設上，硬件不是教育信息化的本質和核心，必須轉變觀念，關鍵要強調在教育教學過程中的應用，重點就是推進“三個用”，即“課堂用、經常用、普遍用”。“課堂用”就是要在課堂教學的主戰場中應用，每門課都要用。“經常用”就是要推進應用的常態化，成為師生教與學的一種習慣和常態。“普遍用”就是有條件的學校都要用，條件不充分的要創造更充分的條件推動應用，使廣大的教師和學生都發自內心的想用、愛用、習慣用。這種應用必須著眼于解決教育改革與發展中的問題，貫穿于教學活動的始終，并且是對既有教學方法進行改造與提升。以應用促建設，這是教育信息化在新的發展階段的一個重要轉型。

2.信息技術在教育教學中的應用永無止境

要在教育教學改革與發展的過程中不斷提出新的應用、實現新的應用。技術的不斷創新會給應用提供新的動力和條件，教育的需求和發展也會對信息技術發展提出新的要求。促進信息技術在教育教學中的應用，特別是在課堂日常教學中的應用，使學習者學習方式便捷化、學習支持個性化，從而獲得高質量的學習結果，是教育信息化發展的方向和本質，而且具有無限的發展潛力，這是教育信息化的希望所在。

3.教育信息化的核心目標

“十二五”期間教育信息化的核心目標和任務，可以概括為建設“三通兩平臺”，即∶寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通、教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺。

機制創新是實現教育信息化可持續發展的基本保障

教育信息化要推動改變的是傳統的教育教學模式，催生新的教育教學形態、新的教育教學組織方式。從這個意義上說，教育信息化是一個新生事物。同時，教育信息化又涉及基礎設施、數字教育資源、教師培訓、教育教學改革等多個重要環節，從這個意義上說，教育信息化還是一個系統工程。這就要求我們必須解放思想、大膽探索，特別是要以十八屆三中全會的精神推動、構建教育信息化的有效機制。

1.建立“多方參與”的運行機制

要探索形成社會各方參與教育信息化的制度安排，調動參與教育信息化的積極性，把市場配置資源的優勢充分發揮出來。教育部已經先后與中國移動、中國電信、中國聯通3大電信運營企業簽訂了戰略合作協議，聯想、浪潮、太極、英特爾、微軟、IBM等數百家中外企業也已參與到教育信息化工作中來。財政部、教育部提高了農村義務教育階段學校公用經費標準，明確提出可用于滿足學校教育信息化方面的開支需求。雖然這只是一個開端，但這個開端已經打開了發揮市場決定性作用的空間。

2.建立“試點先行、典型引路”的推進機制

教育信息化還屬于新生事物，沒有現成的經驗可以借鑒，也沒有現成的模式可以照搬，必須不斷探索，找到加快推進教育信息化的有效路徑和模式。今年1月，教育部已批復湖北和安徽作為省級試點，發揮省級統籌的作用，全面探索各類機制的可行性、有效性。2012年教育部啟動并批復了682個教育信息化試點，在各級各類教學應用、區域整體推進、機制創新等方面涌現出一批好的典型。

3.建立“協同推進”的管理機制

從組織管理上，政府部門必須擔負起明確發展方向、統籌協調推進的責任。同時，教育系統內部要形成合力，做好統籌推進。教育信息化越是深入發展，與教育教學業務工作的結合就越緊密，必須要在教育教學改革和發展中找到突破口和推動力量。在學校內部，要充分引導、鼓勵教師、學生、管理人員對教育信息化的全面參與。只有學校專心于應用，教師、學生主動參與應用，教育信息化的價值與作用才能夠得以體現，教育信息化的健康持續發展才有保障。

落實三個層次的戰略部署

進入新世紀以來，隨著計算機網絡的普及與技術升級，我國對教育信息化的重視程度不斷提升，并且制定了明確目標∶到2020年，全面形成與國家教育現代化發展目標相適應的教育信息化體系，基本建成人人可享有優質教育資源的信息化學習環境，基本形成學習型社會的信息化支撐服務體系，基本實現所有地區和各級各類學校寬帶網絡的全面覆蓋，教育管理信息化水平顯著提高，信息技術與教育融合發展的水平顯著提升。根據這一目標，我們把教育信息化分解為3個層次的工作任務和目標，基本形成了新時期推進教育信息化的戰略部署和總體安排。

1.中長期的部署

明確推進教育信息化工作的指導思想、發展任務和行動路線圖，提出各級各類教育推進教育信息化的根本任務∶基礎教育信息化重在縮小區域、城鄉和學校之間的數字化差異，推動優質資源共享，促進教育均衡發展；職業教育信息化重在開發優質資源和關鍵應用，提升實踐教學水平；高等教育信息化重在創新信息環境下的人才培養模式，促進教育質量全面提高；繼續教育信息化重在推進網絡環境下的終身學習公共服務體系建設；教育管理信息化重在整合信息資源，建設教育管理基礎數據庫和教育管理信息系統，在各級教育行政部門和各級各類學校實現管理信息化。

2.“十二五”期間的部署

實現“寬帶網絡校校通”，解決各級各類學校的信息基礎設施建設問題，包括寬帶接入和網絡學習環境等。

實現“優質資源班班通”，推動信息技術和優質數字教育資源在課堂教學中的普遍應用，并以此提高教學質量和促進教育均衡發展。在這方面已出現不少先行探索的案例，如四川省成都市利用網絡技術，組織城市學校為缺少優秀師資的農村地區、民族地區學校提供“專遞課堂”，使城市和農村的學校實現“同時授課、同時作業、同時考試”，提高了農村學校的教育質量。

實現“網絡學習空間人人通”，強調以網絡為載體，著重探索信息時代教學模式、學習方式及師生之間、學生之間互動的新模式。具體就是利用云技術為學習者提供網絡服務空間與環境，努力使每個學生或教師都可以擁有一個網絡上的個人學習與管理平臺，逐步實現課內、課外的教學、學習與交流功能。目前，“網絡學習空間人人通”已由職業教育向基礎教育延伸，全國教師學生的網絡學習空間已由2012年不到60萬個增加到目前的600多萬個。

國家教育資源公共服務平臺和國家教育管理公共服務平臺主要是為支撐“三通”服務的，是由國家級平臺及省級平臺共同構成的服務體系。目前，國家級的教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺都已開通服務。

3.近期層面的部署

2012年10月9日，聯合印發了《教育部等九部門關于加快推進教育信息化當前幾項重點工作的通知》，從2012年開始教育部連續3年印發《教育信息化工作要點》，推動教育信息化工作開展。

推進教育公平是教育信息化最大的價值追求

推進教育公平、提高教育質量是教育發展和改革的根本任務，也是教育信息化最大的價值追求。我國目前擁有30多萬所中小學，這些學校大部分都在農村，在地理位置、學校條件、師資水平、教育質量等方面與城市學校有很大的差距。我國還有6萬多個地處邊遠山區的教學點。教育信息化的推進為優質教育資源共享，縮小地區之間的差距，促進教育公平，提供了強有力的手段。

為促進教育公平，提高教育質量，作為“優質資源班班通”的一個特殊案例，教育部2012年啟動實施了“教學點數字教育資源全覆蓋”項目。在中央財政支持下，在不到兩年時間內將實現為全國6萬多個地處偏遠農村地區的教學點配備資源接收設備和提供優質數字教育資源，并以鄉鎮中心校為核心，組織指導鄰近的教學點利用優質數字教育資源開展教學，使偏遠農村孩子在有學上的基礎上進一步提高接受教育的質量，在較高層次上進一步推進教育公平。

2012年，教育部批準設立國家開放大學和北京、上海、江蘇、廣東、云南等5所地方開放大學。開放大學以網絡教學為基本支撐，探索以信息化手段為載體的教學機制與育人模式，使教學突破時空限制，覆蓋全國城鄉的不同學習群體，努力實現人人皆學、時時能學、處處可學的學習理想，為全體社會成員提供更多的終身學習機會，促進全社會的教育公平和學習型社會建設。

當前，國際教育信息化的發展非常迅猛，對教育的“革命性影響”正日益顯現。以教育信息化帶動教育現代化，使命光榮、任務艱巨、前景廣闊。教育信息化是一項開放的事業，更是一項需要不斷探索創新的事業。到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列，是教育工作者的中國夢。為了這個夢想，我們一直在努力，并將更

（作者系教育部黨組成員、副部長）

編輯：云霞