整治“吃拿卡要”，必須持之以恒

□矢弓

習近平總書記去年年初強調，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里；要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓工作作風。海南在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中重點治理“吃拿卡要”，就是要將權力關進籠子。

“吃拿卡要”，最為煩惱。你到政府部門辦事，眼看著就要蓋章了，辦事人卻關上抽屜，提出先喝碗老鴨湯再說；你要辦事，辦事人什么態度不表示，只從抽屜里拿出一包煙，抽出一支煙在嘴上和手里玩著，等你到街上買來兩條煙，才把事給辦了。花錢不說，還挺耽誤事。你若較真，他會搬出一大堆理由，證明他是認真負責的。所以，何謂“吃拿卡要”？自由量裁的幅度很大。

海南省整治庸懶散奢貪專項工作領導小組近日下發了《關于重點治理“吃拿卡要”問題的通知》，要求在持續整治庸懶散奢貪專項工作和在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，重點治理“吃拿卡要”的突出問題，以零容忍態度堅決剎風肅紀。《通知》還列出10種“吃拿卡要”突出問題，今后有鏡子對照了。

年初，海南省紀委對省海洋與漁業廳養殖處原處長黃某調查。經查，黃某利用職務便利和手中權力，“吃拿卡要”，公然向企業索要安排宴請和奢靡娛樂活動。雖然材料沒有公布“吃拿卡要”的細節，但他主管全省漁船信息管理系統項目招投標，懂行的人明白，這活油水很大，要不，行文嚴謹的通報材料中不會用“奢靡”二字的。

對照檢查，這類事例在突出問題的頭條：“索取、接受管理服務對象的紅包、禮金、禮品、有價證券、支付憑證等財物，或者接受管理服務對象安排的宴請、旅游、健身、娛樂等活動”。今后，不管是不是拿人家的錢還是花人家的錢，只要錢與權遇到一塊，最好各走各的。不要勾肩搭背，否則很難自證清白。

為了辦一張126平方米國有土地使用權證，海口市民曾彪從2013年1月遞交材料，被國土資源局窗口受理開始，經歷了工作人員錄錯手機號重新辦理申報，申報材料“睡大覺”、三次退檔的鬧心經歷。當事人忍氣吞聲，堅持領到證書后才去投訴。媒體沒有披露曾彪有沒有被“吃拿卡要”，但從時間和過程上來看，對照檢查，海口市國土局行政審批違反“一次性告知制、公開承諾制、限時辦結制和首問負責制”這一條。今后即使不吃請不受賄，但只要不辦事，或者辦事不力，也是違規。

前不久，省教育廳接到海南多所高校反映，有不法分子假借其名義，向高校推銷《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》輔導書籍。省教育廳表示未向高校推銷此書，也未授權或委托任何單位、個人從事上述活動。無疑，被推銷的書很貴，也與教育有關，拉大旗作虎皮，權力有時候能賣錢。

幸好省教育廳沒有向高校推銷書籍。對照這10條，就是推銷，各高校也可以拒絕。這是“強迫管理服務對象接受有償服務、購買指定商品、訂閱報刊資料、參加各類社團，或者參加國家無明確規定的學習班、培訓班以及各種評比、達標、表彰等活動”。過去不敢說不，今后可以理直氣壯地拒絕。

以前，各種規定常常預留有一定的空間，有相當多的“原則上”。省紀委這10條規定，囊括了“亂收費”“亂罰款”“指定中介”“以權謀私、索賄受賄”和“態度冷硬、故意刁難”等諸多現象。最后一條“利用工作之便‘吃拿卡要’的其他行為”，則更是一網打盡。只要是與工作有關，只要是“吃拿卡要”，都在治理之列。

長期以來，我們一直與政府官員的“吃拿卡要”作斗爭，從本世紀初海口整治“喝老鴨湯”開始，到后來的整治“庸懶散奢貪”，已經持續了十幾年。有人被批，有人被抓，力度可謂大也，時間可算長了。但利用權力的“吃拿卡要”，從“吃拿卡要”發展成的腐敗現象，還是像按在水里的葫蘆，稍有松懈就會冒上來。

習近平總書記去年年初強調，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里；要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓工作作風。海南在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中重點治理“吃拿卡要”，就是將權力關進籠子。權力是把雙刃劍，大權在握的時候，都以為自己拿的是劍柄，等到出事了，站在被告席上，才明白自己拿的是劍尖。

現在，媒體都在關注海南省農信社的小額信貸員事跡，這些走村串戶的年輕人，感人事跡多多。他們有一個共同遵守的很簡單也很平實的“行為準則”，就是“不喝客戶一口水、不抽客戶一支煙、不拿客戶一分錢。”截至2013年12月底，海南農信社存款居全省商業銀行第二位，貸款居全省商業銀行第一位，不良貸款率、資本充足率等重要風險指標進步度連續4年全國同行業排名第一。由此看來，制止“吃拿卡要”，既可以樹形象，還可以出效益。

“為人民服務”，我們說了幾十年。可某些官員卻忘了“為人民服務”的宗旨，甚至把為人民服務當作斂財的機會，距人民群眾越來越遠，有的甚至走向了犯罪的深淵。治理“吃拿卡要”，必須持之以恒。海南省《關于重點治理“吃拿卡要”問題的通知》，既是限制權力，也是保護干部。