湖南省金融生態環境評價研究

張運　趙海珊

摘 要：金融生態環境是指金融主體賴以生存與發展的外部環境，包括政府治理、經濟發展、金融發展、法制與誠信建設等方面的內容。為了統計與測度金融生態環境建設水平，在分析金融生態環境內涵的基礎上，根據指標體系構建的原則，以湖南省為例，構建了內含18項指標的評價指標體系，并開展實證研究。研究結果表明：該地區近年來金融生態環境建設呈現了明顯的上升趨勢。在此基礎上，分析了金融生態環境建設中存在的問題及原因。

關鍵詞：湖南；金融生態環境；評價

近年來，金融風險問題引起了政府與廣大學者的關注。最初，人們關注的焦點集中在金融部門本身，隨著研究的深入，人們發現金融主體運行的外部環境是引起金融風險的重要因素。2004年，周小川首次提出了“金融生態”的說法，由此拉開了“金融生態環境”研究的序幕。

加強金融生態環境評價與研究具有十分重要的理論意義，一方面借助生態學的方法探尋金融系統的發展規律與本質，豐富了金融學的研究方法，對于其他交叉學科的研究也具有一定的借鑒意義。此外，開展金融生態環境的評價與研究還具有十分重要的現實意義。首先，加強金融生態環境建設是政府開展宏觀調控的重要保證。貨幣政策的實施與傳導有賴于金融機構的有效運行，而金融機構的運行則受到金融生態環境的影響。良好的金融生態環境有利于金融機構的有效運行，為貨幣政策的實施提供了理想的外部環境，政府、企業與個人也可以據此合理地調整自己的經濟行為，使整個經濟處于一種有序狀態。其次，加強金融生態環境建設是提高經濟競爭力的有效途徑。經濟的發展在很大程度取決于資金支持，而資金的流動與金融生態環境密切相關。良好的區域金融生態環境對金融資源具有較強的吸引力，能吸引大量資金流入，大量金融機構進駐。反之，金融生態環境惡化，不僅無法吸引資金，還會增加不良資產，引起資金外逃，影響地方經濟的發展。最后，加強金融生態環境建設有利于防范和化解金融風險，維護區域金融安全。開展金融生態環境建設，對于加強金融風險的防范和控制，化解該地區金融風險，維護區域金融穩定，具有十分重要的意義。

鑒于此，本研究以湖南省為研究對象，旨在構建一套較為合理的金融生態環境評價指標體系開展實證研究，以找出金融生態環境建設中存在的問題及原因，并提出相應的對策建議。

1 金融生態環境的內涵

金融生態根據生態系統的構造原理、結構與功能特征仿生而來，是一個由金融生態主體與金融生態主體賴以生存的外部環境構成的動態平衡系統。金融生態環境是金融生態的一個組成部分，同樣也是一個仿生概念。金融生態環境的概念有廣義與狹義之分。從廣義上來講，金融生態環境是指影響金融業生存與發展的各種自然與社會因素，這些因素主要包括經濟、政治、文化、風俗習慣、地理與人口等。狹義上的金融生態環境則是指有利于金融業生存與發展的微觀層面的因素，即經濟因素、制度因素、信用與法制等。文章的研究主要是針對與狹義上的金融生態環境。

經濟因素是影響金融生態環境建設最為核心的因素，是金融業生存與發展的基礎，決定著金融業發展的方向、結構、質量、效益與規模。雖然金融發展對于經濟發展有一定的制約與促進作用，但是金融系統是經濟發展的產物，而且經濟發展的速度、規模、結果與組織形式決定了金融發展的速度、規模、結果與組織形式，此外，貨幣流通主要取決于商品流通。

金融生態環境建設同樣也離不開制度環境。一方面金融活動有效、持續地開展需要穩定的、連續的制度支持，另一方面，合理、有效的制度支持是金融創新活動順利開展的保證。

信用環境是衡量金融生態環境好壞的重要標準。信用環境一般包括信用制度與信用文化兩個方面，信用文化是一個長期積累的文化沉淀，在較長的時間內作用較大，信用制度則是信用文化的物質表現，如擔保制度、評級制度與公證制度等。良好的信用環境對于金融資源的優化配置起著重要的作用，對于金融生態環境的改善影響較大。

法律環境一方面可以約束金融主體的行為，規范金融體系的發展，另一個反面又可以保護金融主體的產權，活躍金融市場，促進金融市場的發展。

2 金融生態環境評價指標體系構建

2.1 指標體系構建原則

金融生態環境涉及面廣，對其評價是一項艱巨的任務，具有復雜性。在指標體系構建方面，需遵循以下原則。

（1）科學性原則。評價指標體系應以科學分析和定量分析為前提，具有清晰的層次結構。此外，指標設計應以現代統計理論為基礎，數據來源要清楚。

（2）系統性原則。金融生態環境是一個復雜的系統，指標的設計應較為全面地反映金融生態環境的各個方面，每個方面又應該分為若干個層次，指標的選擇既要考慮其窮盡性，又要考慮其互斥性，從而形成內容全面、層級結構分明的評價體系。

（3）可比性原則。金融生態環境評價的目的主要在于找出金融生態環境建設中存在的問題及其原因，而問題分析需要進行橫向與縱向比較，這就要求所選擇的指標具有可比性，即可以時間與空間上進行比較。

（4）數據的可獲得性。金融生態環境涉及的指標很多，但有些指標的數據是較難獲得的，尤其是信用、法制等方面的數據，這就要求在指標選取時要考慮到數據的可獲得性，否則選取的指標就沒有意義。

2.2 指標選擇與說明

根據金融生態環境的內涵，指標體系構建的一般原則，文章從政府治理、經濟發展、金融發展、法制與誠信建設等四個方面選取了18項指標來構建金融生態環境評價指標體系，在指標選取時，考慮到定性研究很難得到一個可信的研究結果，因此，本研究只考慮定量方面的指標。

（1）政府治理。政府對金融事務的過度干預會阻礙金融資源的合理配置，惡化金融資產的質量，影響金融系統的運行。整理治理可從財政平衡、政府主導性與政府規模來衡量。財政平衡用來反映政府的財政能力與財政結構，財政能力越強，財政結構越合理，越有利金融生態環境的改善，文章選擇財政自給率（即財政收入比財政支出）來衡量政府的財政平衡水平。市場化程度越高的地區，政府干預較少，政府主導性較弱，市場在金融資源配置方面的作用就越強。文章選擇稅收收入與非稅收收入占財政收入的比重來衡量政府主導性。這兩個指標均為負指標。企業稅收負擔越重，政府對經濟活動的干預就越強，反之亦然。非稅收收入占財政收入的比重亦是如此。政府規模反映政府的行政效率，文章從政府開支規模的角度選擇基本建設支出占地方財政支出比這個指標來衡量政府規模。

（2）經濟發展。經濟基礎與金融生態環境存在著明顯的正相關關系，金融發展越快、越合理，金融生態環境就越好。經濟發展可以從經濟實力、產業結構、基礎設施與經濟開放度四個方面來評價。在經濟實力方面，文章選擇人均GDP來反映一個地區的經濟發展水平，人均GDP越高，越有利改善其金融生態環境。產業結構反映一個地區經濟發展的前景，并且決定該地區化解各種風險的能力。文章選擇第三產業占地區GDP之比、金融業占地區GDP之比與房地產占地區GDP之比三個指標累測度一個地區的產業結構。其中，金融業占比用來描述一個地區金融資源的配置與聚集能力，房地產占比則與金融發展相輔相成，與金融發展也呈現正相關的關系。基礎設施建設則用來反映一個地區的經濟是否能穩定、持續地發展，文章選擇公路密度與人均郵電業務總量來衡量一個地區的基礎設施建設情況。經濟開放度用來反映一個地區的經濟活力，文章選擇進出口總額來衡量。

（3）金融發展。金融發展直接反映一個地區的金融生態環境水平。金融發展可以金融深化、金融部門效率、金融市場發展等三個方面來選擇評價指標。金融深化是指經濟貨幣化程度，用貨幣總量占GDP之比來衡量，但在實際操作中，考慮到數據的可獲得性，一般采用金融部門貸款或存在總額占GDP之比來代替，文章選用金融部門貸款總額占GDP之比這個指標。金融部門效率是指金融部門對金融資源配置的有效程度，文章選擇貸存比（即貸款余額與存款余額之比）來衡量金融部門效率，貸存比越高，金融部門將儲蓄轉化為投資的能力就越強，金融部門的效率就越高。發達的金融市場有利于金融資源的配置，改善金融生態環境，文章選擇保險密度與人均有價證劵及投資增加額兩個指標來衡量金融市場的發育程度。

（4）法制與誠信建設。法制與誠信建設方面的指標大多為定性指標，難以收集數據。文章選擇每萬人在校大學生數來衡量一個地區的教育水平，從側面反映一個地區的信用文化建設狀況；選擇百萬人注冊律師數來衡量法制環境與信用環境機構保障的力度，選擇規模以上工業企業產值負債率來測度企業信用環境。

3 實證研究

根據構建的評價指標體系，文章以湖南省為例，綜合測度該地區2003-2012年的金融生態環境，分析其動態發展趨勢。

3.1 數據收集

本研究中所使用的數據來源于《湖南省統計年鑒》（2004-2013年），中國金融統計年鑒（2004-2013年），湖南省統計公報（2004-2013年），湖南省統計局網站等國家標準數據。

3.2 研究方法

文章采用線性綜合評價法統計與測量湖南省2003-2012年的金融生態環境質量，比較分析這十年來金融生態環境的變化趨勢及其原因。在指標賦權方面，采用變異系數法確定各指標的相對重要性。變異系數法的基本原理是：在多指標綜合評價中，某指標值的變異程度越小，說明該指標的平均程度較為容易達到，其相對重要性也就越小，權重越小。反之，則應賦予更大的權重。

3.4 結果與啟示

首先對收集到的數據進行標準化處理，標準化處理包括數據的無量綱化與正向化。無量綱化就是將無法直接比較與測算的不同指標經過處理后轉換成可以直接比較的標準化數據。無量綱化處理的方法有很多，如極差法、極值法、比重法和秩次法等。文章選用極差法對各個指標進行無量綱化處理。文章構建的指標體系中包含稅收收入、非稅收收入占財政收入之比與規模以上工業企業產值負債率三項逆指標，需要將其轉換成正指標，才能進行測算與比較。指標的正向化主要有減法和倒數法兩種方法，文章采用減法對上述三項指標進行正向化處理。

根據式（1）與標準化的數據，對湖南省的金融生態環境進行評價，得到評價結果，具體如表1所以。

從表1可以看出，湖南省的金融生態環境在2003-2006年呈現不規則變化，2007年之后呈現整體上升趨勢，這主要是2007年長株潭城市群為國務院批準為“兩型社會”配套改革示范區以來，湖南省政府與各級組織加大了對經濟的投入力度，經濟得到了快速發展，政府對金融業的發展重視程度也不斷提高，金融業改革不斷深化，法制與誠信建設也不斷加強，使湖南省金融生態環境不斷改善。根據評價結果與收集到的數據，得到如下啟示：

（1）經濟環境不夠堅實。湖南省整體經濟發展與發達經濟區相比存在著很大的差距，這主要體現在經濟基礎與經濟結果方面。在經濟基礎上，經濟總量與發達地區相比相對較小，經濟拉動與輻射能力有限；經濟增長方式相對粗放，產業結構仍處于轉型階段，二元結構明顯；產業布局有待改進，主導產業不多，無法帶動弱勢產業的發展，產業前后關聯效應不強。在經濟結構方面，雖然自實施“兩型社會”建設戰略以來，該地區的多個工業園得到了長足的發展，許多傳統產業如工程機械等形成了一定的競爭優勢，但由于受到國家十大產業振興規劃的影響，該地區的產業結構仍以重工業為主，科技含量高、資源節約型、環境友好型的產業仍較少，發展較慢。這些問題嚴重限制了該地區金融風險防范與化解能力，影響金融生態環境建設。

（2）經濟市場化程度不高，政府干預較多。目前該地區執法成本高、執行程序復雜，執行時間長、政府干預過多，地方保護主義現象嚴重等給該地區經濟、金融的發展帶來了較大的阻礙。

（3）金融市場發育不全。雖然該地區已有一家外資銀行的分行，但仍沒有消費信用機構、租賃公司與金融控股公司等金融機構，金融機構的單一性不利于市場競爭；金融機構組織的低層次也不利于資源聚集。除農村信用合作機構外，該地區僅有1家村鎮銀行、1家地方性股份制法人銀行、1家信托公司、2家財務公司、2家城市商業銀行、3家法人證券公司于4家期貨公司，在法人保險公司于基金管理公司方面仍屬空白；此外，國有商業銀行對該地區金融機構的信用評價較低，不利于聚集金融資源。

（4）信用與法制建設滯后。從收集到的數據可以看出，該地區人們的產權意識較為淡薄、信用制度與信用文化建設較為落后，法制不健全、執法不嚴、執法強度不夠等現象仍較為嚴重。

4 結束語

“金融生態”自中國人民行長周小川提出一來，就受到了政府與廣大學者的重視，并積累了較為豐富的研究成果，文章在總結前人研究成果的基礎上，構建了金融生態環境評價指標體系，并以湖南省為例，收集數據，開展實證研究，得到了評價結果，并分析該地區金融生態環境建設中存在的問題及原因。但由于受到客觀條件的限制，本研究只考慮了定量指標，仍存在一些不足，比如在法制與誠信建設方面，所選擇的評價指標較少，希望在今后的研究中，加大對金融生態環境的認識，不斷豐富其研究方法，完善其評價指標體系，取得更為成熟的研究結果。

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作者簡介：張運（1982-），男，湖南桃江人，湖南化工職業技術學院講師，管理學碩士，研究方向：風險管理與金融統計。

趙海珊（1984-），女，湖南婁底人，湖南化工職業技術學院講師，管理學碩士，研究方向：金融與投資。