濟南市老年教育產業發展問題簡論

摘 要：伴隨著世界老齡化，中國的老齡化問題也日益嚴峻。在老齡化的大背景下，如何應對這一問題，并轉化為發展機遇，成為當前熱烈討論的問題。本文以濟南市老年教育產業發展為例，嘗試探討其發展困境的原因。

關鍵詞：老齡化；老年教育；產業

人口老齡化已然成為一個全球化問題。根據聯合國總部人口發展基金會的數據統計，2012 年全世界高于 60 歲的老年人口超過 8.1 億，占人口總數的百分之十一；預計發展至2050 年，高于 60 歲的老年人口將超過 20.3 億，占全世界人口總數的百分之二十二。最新數據顯示，全世界每 10 人當中至少有 1 人是 60 歲或者高于 60 歲，到 2050 年，這一比例將發展到每 6 人之中有 1 人是 60 歲或者高于 60 歲。同樣到了 2050 年，全球老年人口總量高于 15 歲以下兒童人口總量的現象將首次顯現。

作為全球老齡化進程中的一員，中國的老齡化現象尤為明顯。山東省是我國老年人口最多的省份，老齡化的速度快于我國其他各省，無論是老年人口數量還是老齡化進程，在全國都居首位。據統計，截止到 2012 年底，我省老年人口已達 1682 萬，占全省人口總數的 17.3%。根據預測，在我省，60 歲以上老年人口的增長速度為每年 70 萬人以上，預測到“十二五”規劃末期，我省 60 歲以上老年人數量將達到 1923萬人，占全省總人口的 19.67%，用最通俗易懂的語言來解釋，即全國每 10 個老年人中就有一個是山東人。

老年教育產業，作為老齡產業的重要組成部分，屬于現代老齡產業范疇，從屬于服務類經濟。老齡產業主要分為三種類型：滿足老年人生存需求、滿足老年人精神需求、滿足老年人發展需求。老年教育產業不僅滿足了老年人的精神需求，更滿足了老年人的發展需求。隨著老年人口越來越多，人們的生活水平不斷提高，精神文化生活越來越豐富，老年人對于精神需求和發展需求將更加迫切，這就為老年教育產業的發展提供了動力支持。

20 世紀 70 年代早期，全世界第一所老年大學在法國創立，自此世界老年教育開始萌芽發展。在西方發達國家中，最先進入老齡化社會的國家是美國。美國的老年教育經費籌措辦法是在市場經濟制度下政府實行宏觀管理，同時學校享有的充分的自主權，兩者互相結合。美國老年教育機構中，政府機構負責統一管理、統一規劃，大力支持各類社會組織和學術組織參與老年教育，力求形成多方合力共促老年教育發展。其次是英國，英國的老年大學被稱為第三年齡大學，他們的資金來源主要是老年學員繳納的學費，也會偶爾接受社會各階層的資金援助，如私人捐款、企業捐款、基金捐款、政府捐款等，基本上是自給自足，不依賴于政府。

總之，滿足以下三個需求是西方老年教育的主要目的。一是實現適應需求，就是通過對老年人進行再教育的方式，使其能適應年老或者退休所帶來的變化。國外的老年教育機構通常寄宿制學校，老人們與同齡人一起食宿，一起娛樂，一起學習，安享晚年；二是實現自我滿足需求，就是老年人對自己的教育進行投資是為了實現自我價值，提高生活品質；三是實現貢獻需求，就是指老年人上學是為了實現再就業，繼續參與社會發展，貢獻社會的目的而接受再教育。總之，國外的老年教育理論主要有：權利理論、福利理論、自我完善理論、終身教育理論和社會參與理論，以社會參與為主要取向。同時，國外的老年教育經費的籌措模式表明，政府撥款與學員學費占主導地位之外，社會或企業的捐贈在老年教育經費中所占比重也較大。

在我國，對于老年教育產業的研究相對薄弱，所投入的人力、物力、財力也是非常有限的。國家社會科學基金青年項目《我國老年教育問題研究》對我國各級各類老年大學進行了普遍調查，分析了我國老年教育在師資、教學、模式、體制等各方面存在的問題。

一、消費水平仍不高，消費觀念仍陳舊

目前，我省老年人的收入水平和支付能力大部分屬于中低階層，高收入老年人群只占較小比例，特別是在鄉鎮，老年人中的貧困化和享受最低生活保障的比例較高，高于普通人群的比例，收入水平制約了它們的消費水平。再加上長期的陳舊觀念的禁錮，中國傳統文化強調大家庭的作用，老年人更多考慮的是留下一些財產給第二代們、第三代們，的工作，婚姻。同時，現代社會啃老現象的普遍存在，使得老年人不得不在消費的同時考慮到子女的生活需要，所以在一定程度上抑制了自己的消費需求。大多數老年人認為自己年紀已大，也不需要考試、求職，沒有必要在老年教育方面花費太多，所以他們更傾向于有老年人特點的醫療、保健、食品和服裝等，導致在老年教育產品上的消費不高。

二、老年教育產業屬新興產業，處于市場培育期

我國進入老齡化社會時間尚短，整個社會對老年人消費需求的了解尚不充分。老年人喜歡什么產品，不喜歡什么產品，喜歡什么樣的教育方式，不喜歡什么樣的教育方式，即便是在老年大學這樣的專門教育機構了解尚不深入。企業和商家摸不清老年人的消費取向，不會輕易向老年人市場投資和進行生產。

三、老年教育產品選擇性較差

產業現有的基礎設施盡管比較完善，但是產品線比較單一，種類屈指可數，不能滿足廣大老年人的復雜的市場需求，還需要根據市場的實際需求加大產品研發，滿足老年消費者的需求。

老年教育產業面臨的市場環境與以前相比已經發生了巨大的變化，機遇與挑戰并存，我們必須采取應對措施，讓老年教育產業順應市場變化，不斷發展壯大。未來的老年教育隨著老年人的持續增多和社會老齡化的加劇，展現出了新的發展前景。 首先，老年人的收入提高了，思想開放了，思路開闊了，觀念也改變了。越來越多的老年人愿意為老年教育產品買單，想給自己提供一個學養相宜的機會，更想多結交新朋友，以打發老年生活的無聊，這意味著老年教育產業的消費者的數量將越來越多。 第二，老齡化進程已經進入了政府的議事日程，老年人、老年市場、老年教育市場將越來越受到政府、社會和個人的關注，老年教育產業將更加得到政府財政的大力支持，企業等社會力量也會更有意向投資合作，這將有利于老年教育行業、企業有效共享社會閑置資源，引入風險資本，建立市場化管理機制，引進企業先進的管理方法，投入市場競爭中去。 第三，老年教育產業中各類資源將得到有效整合，實現資源優化和達成共享，并將帶動起相關產業（上游的制造業、中游的產品研發、下游的產品銷售、服務等）的發展。例如：在老年大學的精品課程中，濟南即將投入人力、物力開設“泉水特色文化課程”，有效利用濟南的泉水特點，開設與“泉”有關的茶藝課、攝影課和書畫課，并投入到課堂教學和遠程教學中，這不僅會吸引本地和全國各地的老年朋友購買課程，更吸引他們前來參觀旅游，適當地帶動了濟南市老年旅游業的發展。 第四，產品種類將進一步豐富多彩，根據老年人不斷增長的物質文化需求，老年教育產業將加快創新，進一步加強產品研發，以滿足日益增長的老年人求學需求。

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作者簡介：王君，講師，山東英才學院教師。