本刊首席評(píng)論員鐘嚴(yán)：關(guān)鍵在于頂層設(shè)計(jì)

海口市擬投資186億元，規(guī)劃建設(shè)總面積806.1萬(wàn)平方米，大規(guī)模整治11條城市內(nèi)河，可謂大氣魄大手筆，值得肯定。

整治城市內(nèi)河，既是環(huán)境保護(hù)，也是民生。海口市多數(shù)內(nèi)河溝，排污排洪不分，長(zhǎng)期裸露，臭氣熏天。撇開(kāi)國(guó)際旅游島，撇開(kāi)省會(huì)城市，撇開(kāi)宜居城市這些高大上概念，就是從一個(gè)普通的濱海旅游城市要求，從衛(wèi)生、環(huán)保、城市形象考慮，為了市民安居樂(lè)業(yè)，都應(yīng)該把城市排洪排污溝治好。這是現(xiàn)代城市管理的基本要求。

有人把海口自然排水系統(tǒng)遭到破壞，歸罪于大規(guī)模的城市開(kāi)發(fā)，使原本具有蓄水調(diào)洪功能的洼地、山塘、湖泊、水庫(kù)等被人為填筑破壞或填為它用。其實(shí)沒(méi)有道理。改革開(kāi)放30多年來(lái)，哪一座城市沒(méi)有發(fā)生翻天覆地的變化？發(fā)展其實(shí)給城市市政建設(shè)和改造帶來(lái)了重大機(jī)遇。地方政府財(cái)力提高了，可以做更多的事。

說(shuō)政府在治水這一塊不作為，失之偏頗。海口市曾經(jīng)將治水列為民生十件大事，用過(guò)很多力，花過(guò)很多錢(qián)。效果不夠理想的根本原因是缺少頂層設(shè)計(jì)。沒(méi)有通盤(pán)考慮，東一榔頭西一棒子，頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳。體制弊端也不可低估，多龍戲水，重復(fù)建設(shè)，效率低下。

頂層設(shè)計(jì)，要有戰(zhàn)略目光。城市建設(shè)和發(fā)展不能急功近利。我們不妨看看國(guó)外一些城市，如倫敦、紐約，甚至中國(guó)的香港，人家的排污排洪溝都使用了幾十年甚至上百年，還在用。為什么？頂層設(shè)計(jì)做得好。

整治城市內(nèi)河，必須劃分功能，是排污排洪，還是觀賞？不同的定位，決定了不同的整治方式、考核標(biāo)準(zhǔn)和終極目標(biāo)。譬如流經(jīng)海口的南渡江，可以發(fā)展成一種旅游資源。但城市防洪排污溝有什么好看的？無(wú)需都建明渠。政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意要作具體分析，正確對(duì)待民眾“吐槽”，按科學(xué)和客觀規(guī)律辦事。

海口市這次出臺(tái)的治水規(guī)劃，既有戰(zhàn)略性的頂層設(shè)計(jì)，又有務(wù)實(shí)性的實(shí)施方案，既利于操作，也利于考核，體現(xiàn)了以人為本的理念。從整治方式上看，規(guī)劃不乏亮點(diǎn)。如新建和新增下凹式綠地、人工濕地、可滲透地面、透水性廣場(chǎng)、透水性停車(chē)場(chǎng)等。這對(duì)提高海口的整體城市形象，大有稗益。

再好的規(guī)劃都在落實(shí)。我們期待經(jīng)過(guò)5年的不間斷整治，海口一天天美麗起來(lái)。