無錫:快人一步的“升級版”城鎮化

2012年，無錫市域城鎮化水平達到72.9%，高于全國平均水平20個百分點左右，已接近發達國家近80%的平均水平。快人一拍的城鎮化進程中，產業經濟實力成為城鎮化的強勁支撐。

早在2010年間，無錫市就制定頒布了《新興產業基地發展規劃》，明確了八大新興產業的空間布局和發展方向。通過政策引導，推動新興產業向20余個特色園區集中，實現集約、集聚發展。八大新興產業基地的發展規劃，主要是依據這些產業自身發展基礎以及特點進行布局，引導各個地區進行錯位發展，避免重復競爭。

根據規劃，無錫將喚醒升級3個開發區，培育5個新興科技園，建設5個特色產業園；完善5個片區商貿中心，建設15座城市綜合體，整合4大市場商貿區；提升3大類6個物流集聚區，整合6大旅游景區、6大博覽園和6大文化旅游特色區；建設5大萬頃良田基地、47個現代農業示范工程。

一個“升級版”的城鎮化正成為無錫的新追求。

產業升級版——工業化中后期的無錫，在產業提升過程中，更多注重生態環境的保護，防止建設用地的無限擴張，以推動城鄉空間布局進一步優化。

“人”的升級版——注重城鄉保障、社會事業、公共服務設施的均衡化，保障農民的發展權、居住權、財產權，為他們的增收提供更多機會和可能。

保障升級版——城鎮化發展過程中，政府充當的角色應該是引導而非主導，推動社會力量參與到城鎮化建設中，提供系列的保障措施，并且為保證城鎮化建設的質量提供相應的考核指標體系。

行動綱領升級版——《無錫關于加快推進新興城鎮化實現城鄉發展一體化的意見》仍在制定中。新型城鎮化的“無錫內涵”將包括區域城市化、城市國際化和城鄉一體化。發展重點也正在明晰。其一，在城市化國際化方面將更突出產城融合，城市四周的新城建設不光要發展產業，而且要完善城市功能；其二，新市鎮的培育將成為重點，不光要有城市形態，而且要有城市功能，包括基礎建設、服務設施、就業崗位等等；其三，農民市民化，將在戶籍、土地、社保等方面形成制度上的突破；其四，制定新型城鎮化發展考核指標體系……