用法治精神推進企業改革

文/張為和

用法治精神推進企業改革

文/張為和

依法治國落實到企業，就是要依法治企；貫徹落實四中全會精神，就是要增強思想自覺、行動自覺，堅定在黨的領導下建設社會主義法治國家的信心，將法治理念、法治精神和法治思維運用到企業改革發展和生產經營各個方面，提高依法治企的能力和水平。

依法治企，必須增強規矩意識，完善現代企業制度。沒有規矩，不成方圓。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，黨員領導干部要增強規矩意識。法治的重要特征就是講規矩、講程序。推進依法治企，首要也在于講規矩、講程序。對于企業而言，講規矩就是要遵守公司章程，就是要建立權力分立、相互制約、科學決策的現代公司法人治理結構和運行機制。充分運用近年來探索建立國有企業現代企業制度中的經驗，堅持將黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者，以及經營管理者依法行使用人權有機結合起來，妥善處理黨組織與董事會、經理層、監事會的關系，保證公司治理結構高效協調運轉。同時，必須嚴格落實民主集中制和“三重一大”決策制度，進一步完善各項議事規則，強化監督，防止領導干部“拍腦袋決策”“一言堂”等現象，不斷提高企業依法決策、科學決策、民主決策的水平。

依法治企，必須增強底線意識，規范經營管理行為。國家的法律法規，就是企業生產經營活動的底線，只有在法律法規范圍內活動，才能實現企業持續健康發展。近年來，受經濟利益的驅使，一些企業和領導干部逐步淡化了法制觀念，在生產經營活動中無所顧忌、喪失原則，最終付出沉重的代價，可謂教訓深刻。企業經營管理者必須心懷對法律法規的敬畏，嚴守遵紀守法這條底線，規范經營管理行為。尤其要認真學習貫徹《反不正當競爭法》《招投標法》《建筑法》《安全生產法》等法律法規，堅持依法經營、依法管理、依法組織施工生產，確保投標攬活合規，施工生產安全，工程質量過硬，干部廉潔清正，牢固樹立重法治、講誠信、負責任的良好企業形象。

依法治企，必須增強執行意識，強化制度剛性約束。法治的生命力在于實施，法律的權威在于實施。推進依法治企，關鍵在于堅持制度面前沒有特權，執行制度沒有例外，堅決防止“破窗效應”。要嚴肅執紀、嚴明賞罰，做到有規必依、有功必賞、有責必究，形成有令必行、有禁必止的良好風氣。各級領導干部要帶頭尊重制度，執行制度，言行如一，要求別人做到的自己必須首先做到，要求別人不做的自己必須堅決不做，維護企業制度的嚴肅性。要以健全和落實領導人員考核評價、責任追究制度體系為重點，對破壞企業制度、擾亂管理秩序、項目管理虧損、安全質量事故等行為進行嚴肅問責，強化公司依法治企、按章辦事的剛性約束。

依法治企，必須增強公正意識，營造干事創業環境。公正是法治的生命線。推進依法治企，必須將公平公正作為價值追求。人才興則企業興，形成人才輩出、人盡其才的良好局面與企業公平公正的發展環境密切相關。必須堅持德才兼備、以德為先、注重實績、群眾公認的用人導向，不斷完善后備干部管理辦法，提高選人用人公信度。必須堅持實干興企的理念，讓忠誠企業、勇于創新、想干事、會干事、干成事的干部，受到獎勵和重用；讓不思進取、不干實事、不負責任、違法亂紀的干部，受到摒棄和懲處。要不斷完善企業收入分配制度體系，使收入分配制度向為企業做出突出貢獻的群體傾斜，向生產一線職工傾斜,體現多勞多得的分配原則，營造人心思進、干事創業的良好環境。

依法治企，必須增強人本意識，保障員工合法權益。以人為本是法治建設的重要理念。維護員工合法權益是推進依法治企、構建和諧勞動關系的應有之義。必須堅持群眾路線，堅持全心全意依靠職工辦企業，嚴格落實《勞動合同法》，關注職工群眾安危冷暖，解決好職工群眾關心的社會保障、職業健康、技能培訓等實際問題，增強職工群眾的歸屬感。要不斷規范職工代表大會、民主管理大會等民主管理制度，落實職工群眾的參與權、表達權、知情權和監督權，保障職工的合法權益，為企業改革發展營造和諧穩定的氛圍。

依法治企，必須增強政治意識，落實從嚴治黨責任。黨的十八屆四中全會強調，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。推進依法治企，既要求企業黨組織依據《公司法》和企業《章程》，發揮政治核心作用、參與重大決策，也要求黨組織按照黨內法規，落實好從嚴治黨的責任。必須堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰線、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止抓生產經營和黨建工作“一手硬、一手軟”。要切實加強黨章和黨規黨紀教育，使廣大黨員增強組織意識，認識到黨規黨紀嚴于國家法律，黨員是有著特殊政治職責的公民，黨員必須在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。要持之以恒改作風，堅定不移反腐敗，嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，始終以嚴的標準要求黨員、嚴的措施管住干部，做到對違紀違法行為“零容忍”，把黨組織建設成為政治堅定、紀律嚴明、作風過硬的堅強戰斗堡壘，為企業深化改革提供堅強的思想政治和組織保證。

（作者系中國中鐵一局黨委書記、董事長）