政府治污“拖延癥”，沒有任何正當理由

文顯堂

筆者一直以為治理城市空氣污染需要很長時間，以為這輩子享受不到干凈而新鮮的空氣。然而，南京青奧會期間空氣污染治理的經驗充分證明，城市空氣污染問題可以立即解決。

據媒體報道，南京青奧會期間，江蘇省及南京市政府通過對電力、建材、交通等行業采取強制管控措施，南京人比平時少吸了3764噸PM10和1750噸的PM2.5，下降比例達到44%和36%。尤其是與管控前相比，PM2.5的毒性大大降低。然而，青奧會后，南京市的空氣質量從優良轉為污染，原因是政府不再強制管控污染源。

南京青奧會期間治理空氣污染的實踐經驗證明，大城市解決空氣污染問題，關鍵看政府是不是有作為，只要政府下了“狠心”，有作為，就一定能夠很快讓空氣干凈起來。

早在上個世紀90年代初，中央政府就要求各級地方政府不要重復發達國家“先污染后治理”的教訓，但地方政府不僅不作為，而且為了追求GDP還紛紛上馬污染項目，導致城市空氣被嚴重污染的局面。后來，面對公眾的要求，各地政府不得不將每天的城市空氣污染數據公布于眾。這是歷史性的進步。但政府不能只報警，不作為。

治理城市空氣污染，必須消滅污染源。根據環保部門的監測分析，現在大城市的空氣污染源，主要來自排污企業和汽車尾氣。這需要政府下狠心關閉排污企業、限制汽車出行。

當然，如果這么做會引發一系列新問題。首先是就業問題。依法關閉排污企業，不可避免地造成大量人員失業。然而，政府可以想辦法幫助他們再就業，但因空氣污染而給公眾造成的生命傷害卻無法彌補。孰重孰輕，顯而易見。

汽車尾氣污染則更要采取行政手段來進行強制治理。一方面，要加快公共交通設施建設，讓人們乘公交出行更加便利。另一方面，要通過強制限行來推廣電動汽車，讓電動汽車走進千家萬戶。這同樣可以實現一箭雙雕的效果，既消滅了空氣污染源，又能夠推動產業升級，何樂而不為呢！

現在，有一種極不正常的說法，認為西方發達國家治理污染用了幾十年甚至上百年，而中國要治理污染，同樣不是在短時間里就能夠解決的。這種說法根本不靠譜。

西方發達國家工業化時期的環境污染，治理的時間長，主要是受制于當時的科學技術水平——當年美國洛杉磯空氣污染，尋找污染源就花了很長時間。當初之所以只能先污染后治理，是因為那個時期的科學技術還沒有發展到讓排污企業具有轉型或升級的空間和選項。而今天則不同，人類的科學技術已經讓所有企業具有了足夠的轉型、升級空間和選項。

還有一種說法，就是治理空氣污染要靠市場，要發揮市場的決定性作用。這也是一種極其錯誤的說法。

政府是干什么的？政府就是要解決市場行為危害公眾利益的問題。也就是說，任何市場行為一旦危害了公眾的利益，政府必須出手強制解決，這就是市場經濟條件下的政府責任。南京青奧會期間空氣污染問題的解決，正是由于政府出手強制治理的結果。因此，政府不能把所有的問題都推給市場去解決，更不能因此推卸政府的責任而將治理污染問題拖延十年十幾年甚至幾十年。

治理空氣污染有著強大的社會基礎。采取果斷措施立即消除空氣污染物，是民眾發自內心的期盼，應該不會因為強制治理空氣污染而引發社會不穩定。筆者相信，在要GDP還是要健康的選擇面前，公眾必然都會選擇后者。因此，政府應加快解決空氣污染問題，盡早還民眾一個干凈而新鮮的空氣。endprint