北京路線圖：正式啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程

《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖》在本屆APEC期間獲得通過(guò)。亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）進(jìn)程正式啟動(dòng)，被外界普遍認(rèn)為是此次APEC會(huì)議最為矚目的成果。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是亞太地區(qū)長(zhǎng)期保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)的原動(dòng)力，亞太經(jīng)合組織應(yīng)該繼續(xù)在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中發(fā)揮引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用，為亞太經(jīng)濟(jì)一體化謀劃新愿景，共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。

“我們決定啟動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程，批準(zhǔn)亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖，這是我們朝著實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)方向邁出的歷史性一步，標(biāo)志著亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的正式啟動(dòng)，體現(xiàn)了亞太經(jīng)合組織成員推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的信心和決心”，習(xí)近平表示，這是一個(gè)載入史冊(cè)的決定，將把亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提升到新的更高水平，也將使太平洋兩岸處于不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體廣泛受益，為亞太經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和各成員發(fā)展注入新活力。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英在接受采訪時(shí)表示，過(guò)去專(zhuān)家們都使用“激活”一詞來(lái)形容APEC區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作，此次北京會(huì)議則明確打響了啟動(dòng)FTAAP進(jìn)程的“發(fā)令槍”。

FTAAP或突破“意大利面碗”困境

其實(shí)，自APEC成立以來(lái)，就一直在探索區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作的各種可能，1994年，《茂物宣言》首次提出貿(mào)易與投資自由化時(shí)間表，即“茂物目標(biāo)”；1995年，《大阪行動(dòng)議程》要求各成員落實(shí)貿(mào)易與投資自由化承諾；2001年，《上海共識(shí)》重申各經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)“茂物目標(biāo)”承諾。

而在APEC的框架下構(gòu)建亞太自貿(mào)區(qū)的倡議，是2004年加拿大首先提出的，2006年在時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓的大力支持下正式納入APEC議程。今年4月，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在博鰲亞洲論壇提議對(duì)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程進(jìn)行可行性研究；5月，APEC貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議同意制定《APEC推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)路線圖》。

與此同時(shí)，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程發(fā)展迅猛，形成了各種雙邊、小多邊和多邊自貿(mào)安排重疊交織的格局。

唐國(guó)強(qiáng)表示，目前亞太地區(qū)面臨碎片化的趨勢(shì)，而這也被稱(chēng)為“意大利面碗”困境（指在自由貿(mào)易區(qū)激增的情況下，區(qū)域貿(mào)易結(jié)盟的現(xiàn)象猶如意大利面般相互糾結(jié)，其中貿(mào)易規(guī)則復(fù)雜的程度與部分具有保護(hù)色彩的措施，對(duì)于多邊貿(mào)易體系可能有負(fù)面影響），而此次APEC會(huì)議就實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的路線圖達(dá)成共識(shí)，這對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)一體化，突破“意大利面碗”困境具有重大意義。

而亞太自貿(mào)區(qū)將如何處理與現(xiàn)行合作機(jī)制的關(guān)系也成為外界關(guān)注的重點(diǎn)，對(duì)此，“北京路線圖”中提出，“亞太自貿(mào)區(qū)應(yīng)使區(qū)域和雙邊貿(mào)易安排帶來(lái)的負(fù)面影響最小化，并建立在已有和正在談判中的區(qū)域貿(mào)易安排基礎(chǔ)之上。”

對(duì)于亞太自貿(mào)區(qū)具體的實(shí)現(xiàn)方式，APEC秘書(shū)處執(zhí)行主任艾倫·博拉爾德在接受采訪時(shí)表示，什么時(shí)候可能實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)它，通過(guò)何種途徑實(shí)現(xiàn)，這是一項(xiàng)處于進(jìn)展中的工作，需要不斷完善。

FTAAP未來(lái)的紅利

中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅表示，有關(guān)研究報(bào)告顯示，如果建成亞太自貿(mào)區(qū)，其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)任何一個(gè)現(xiàn)有的區(qū)域自由貿(mào)易安排。亞太自貿(mào)區(qū)的愿景早已有之，但何時(shí)啟動(dòng)幾經(jīng)磨合，來(lái)之不易，這是中國(guó)人的融合思維、和諧文化在外交難題上的成功運(yùn)用，體現(xiàn)了APEC推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的信心和決心，將“打破亞太內(nèi)部的封閉之門(mén)，敞開(kāi)面向世界的開(kāi)放之門(mén)”，整合融通現(xiàn)有自貿(mào)安排，降低各種自貿(mào)協(xié)定重疊化、碎片化風(fēng)險(xiǎn)，必將把亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提升到新的更高水平。

中國(guó)APEC發(fā)展理事會(huì)理事長(zhǎng)張力軍表示，亞太自貿(mào)區(qū)的推進(jìn)將會(huì)降低關(guān)稅和所謂的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，使區(qū)域內(nèi)的商品、知識(shí)、物質(zhì)、人文流動(dòng)都會(huì)更加低成本、高效率和便捷化。這對(duì)打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版將是非常大的機(jī)遇。

太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)近日發(fā)表報(bào)告預(yù)測(cè)，如果FTAAP協(xié)定能夠在2025年達(dá)成，將給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)2.4萬(wàn)億美元的“大蛋糕”。

當(dāng)前，APEC成員貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)分別占世界的48%和57%，人口占全球的40%。這意味著，亞太自貿(mào)區(qū)一旦形成，其規(guī)模將超過(guò)美歐正在談判的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系，成為全球最大的自貿(mào)區(qū)。

APEC部分經(jīng)濟(jì)體的首腦也對(duì)于亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)表達(dá)了支持，秘魯總統(tǒng)烏馬拉表示，秘魯支持推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，支持多邊貿(mào)易體制。他說(shuō)，秘魯受益于APEC關(guān)稅削減政策，同時(shí)秘魯與中國(guó)等國(guó)家簽訂的自貿(mào)協(xié)定等一系列推動(dòng)貿(mào)易便利化的舉措，大大促進(jìn)了秘魯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“秘魯1998年加入APEC后，同APEC各經(jīng)濟(jì)體間的貿(mào)易增長(zhǎng)了561%，年均增速達(dá)13%。”endprint