臺(tái)灣“十二年國(guó)民基本教育”及其對(duì)大陸教育政策實(shí)施的啟示*

● 張睦楚

回顧我國(guó)頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》方案實(shí)施近三年的時(shí)間，取得了一定成就，也深化了對(duì)全面貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要、深入推進(jìn)教育改革發(fā)展的認(rèn)識(shí)。但總的說(shuō)來(lái)，仍然有部分問(wèn)題亟待解決，尤其在過(guò)去長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)采用線性擴(kuò)張教育的模式策略下，使得教育政策規(guī)劃資源難以集中優(yōu)勢(shì)，尤其是對(duì)于延長(zhǎng)免費(fèi)義務(wù)教育年限的規(guī)劃稍顯薄弱。雖說(shuō)在“延長(zhǎng)免費(fèi)教育年限”這一具體計(jì)劃的趨勢(shì)逐漸明朗，但仍然沒(méi)有針對(duì)高中高職國(guó)家層面的具體行動(dòng)計(jì)劃，更不用說(shuō)系統(tǒng)的、關(guān)聯(lián)的、立體的協(xié)助方案。

幾乎與此同時(shí)，由于自身特殊歷史背景、社會(huì)發(fā)展特質(zhì)、人口與教育發(fā)展等現(xiàn)實(shí)狀況，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)自2011年開(kāi)始實(shí)行的《十二年國(guó)民免費(fèi)教育規(guī)劃》在實(shí)踐中不斷探索與發(fā)展。雖然大陸地區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的規(guī)劃綱要幾乎是同時(shí)期開(kāi)展的，但臺(tái)灣地區(qū)的規(guī)劃更有針對(duì)性、也更為具體；對(duì)比臺(tái)灣地區(qū)，大陸尚未有類(lèi)似的政策出臺(tái)。另一個(gè)不同點(diǎn)是，同大陸地區(qū)教育規(guī)劃發(fā)展綱要相比較，臺(tái)灣地區(qū)的“十二年國(guó)民免費(fèi)教育規(guī)劃”施行周期較短，同時(shí)由于臺(tái)灣面積較小，南北差異不明顯，因此教育政策的實(shí)施在成效速率方面能夠快于大陸，從而為大陸地區(qū)后續(xù)教育規(guī)劃實(shí)施提供良好的借鑒意義。

一、臺(tái)灣“十二年國(guó)民基本教育規(guī)劃”的發(fā)展背景及主要條款特點(diǎn)分析

（一）發(fā)展背景

早在2003年，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)便積極研議“十二年國(guó)民基本教育”前置配套措施。“十二年國(guó)民基本教育”規(guī)定基本教育分兩階段，前九年為基礎(chǔ)教育，依“國(guó)民教育法”及“強(qiáng)迫入學(xué)條例”規(guī)定辦理，對(duì)象為6至15歲學(xué)齡的學(xué)生，主要內(nèi)涵為普及、義務(wù)、強(qiáng)迫入學(xué)、免學(xué)費(fèi)、以臺(tái)灣當(dāng)局辦理為原則、劃分學(xué)區(qū)免試入學(xué)、單一類(lèi)型學(xué)校及施以普通教育。后三年為高級(jí)中等教育，將推動(dòng)制定“高級(jí)中等教育法”，對(duì)象為15歲以上的學(xué)生，后階段主要內(nèi)涵為普及、自愿非強(qiáng)迫入學(xué)、免學(xué)費(fèi)、公私立學(xué)校并行、免試為主、學(xué)校類(lèi)型多元及普通與職業(yè)教育兼顧。此兩階段的銜接目的是從政策層面將普通初級(jí)中學(xué)教育的義務(wù)性質(zhì)、普遍性質(zhì)、免費(fèi)性質(zhì)的基本教育年限縱向延伸至高中高職階段，擬在全社會(huì)中積極建立延長(zhǎng)義務(wù)教育年限機(jī)制。

從2011年1月起，臺(tái)灣地區(qū)已正式啟動(dòng)了“十二年國(guó)民基本教育計(jì)劃”，該計(jì)劃是臺(tái)灣地區(qū)較為重要的教育改革之一，初步通過(guò)九年義務(wù)教育階段和三年高級(jí)中等教育兩個(gè)階段，使學(xué)生在優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境中適性發(fā)展、樂(lè)于學(xué)習(xí)、找到自己的優(yōu)勢(shì)能力，進(jìn)而成就每一個(gè)學(xué)生。截止2012年第一季度，臺(tái)灣地區(qū)已基本完成各區(qū)免試入學(xué)及特色招生作業(yè)要點(diǎn)。在完成各區(qū)招生作業(yè)要點(diǎn)之后，該計(jì)劃逐步過(guò)渡下移至各縣、市范圍，并于同年年底初步完成了各縣市免試入學(xué)及特色招生作業(yè)的要點(diǎn)，于該年年底公布了現(xiàn)行執(zhí)行情況。

（二）主要條款特點(diǎn)

“十二年國(guó)民基本教育”主要條款大致分為三大愿景、五大理念、六大目標(biāo)、七大面向及二十九個(gè)具體方案，以下就該規(guī)劃做一系統(tǒng)整理。總的來(lái)說(shuō)，“十二年國(guó)民基本教育”與之前施行的教育政策最主要的調(diào)整表現(xiàn)為，首先在學(xué)校及課程的多樣性方面進(jìn)行了調(diào)整，教學(xué)理念由有教無(wú)類(lèi)、因材施教轉(zhuǎn)變?yōu)檫m性揚(yáng)才、充分發(fā)揮學(xué)生特長(zhǎng)；其次在學(xué)校、課程形態(tài)方面，由單一形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校、課程形態(tài)多元化；最后在高級(jí)中學(xué)入學(xué)政策方面也由適性輔導(dǎo)、國(guó)民強(qiáng)迫入學(xué)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒?jí)中等教育非強(qiáng)迫性入學(xué)，同時(shí)帶動(dòng)了初等國(guó)民教育由不分化模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉只至髂Ｊ降南嗷フ{(diào)整。

除了課程形態(tài)及入學(xué)政策方面的較大調(diào)整之外，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“十二年國(guó)民基本教育”主要的條款特點(diǎn)還包括以下幾個(gè)方面：

首先在學(xué)率的覆蓋面上，該計(jì)劃力求大部分15歲以上的學(xué)生學(xué)業(yè)機(jī)會(huì)得到普及。由于這一階段的學(xué)生即將進(jìn)入高中學(xué)習(xí)，相關(guān)教育政策制定者由此首先考慮的是否能夠提供學(xué)生均等的教育機(jī)會(huì)。由此，該教育政策制定者出臺(tái)了自愿非強(qiáng)迫入學(xué)的相關(guān)政策，旨在面向全社會(huì)為學(xué)生提供足夠且多元的就學(xué)機(jī)會(huì)，同時(shí)尊重學(xué)生與家長(zhǎng)的教育選擇及參與權(quán)，不強(qiáng)迫入學(xué)；另一方面學(xué)生也由此享受到教育帶來(lái)的擇業(yè)機(jī)會(huì)，因此延長(zhǎng)受教育年限是學(xué)生的權(quán)利而非義務(wù)，這在當(dāng)局政府政策層面進(jìn)一步將提高國(guó)民教育素質(zhì)落實(shí)到了較大的范圍層面。

其次在經(jīng)費(fèi)保障方面，自2005年起，臺(tái)灣地區(qū)財(cái)政隨著日益低迷的全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)走低，當(dāng)局希望能盡快延長(zhǎng)十二年國(guó)民基本教育以回應(yīng)國(guó)民教育發(fā)展思潮，使優(yōu)質(zhì)國(guó)民教育目標(biāo)達(dá)成并大力減免就學(xué)者學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)。在這樣的背景之下，該政策針對(duì)大部分臺(tái)灣地區(qū)家庭出臺(tái)相關(guān)減免學(xué)費(fèi)的政策，提出在2014年元旦前免收學(xué)費(fèi)，但仍須繳納雜費(fèi)、代收代付費(fèi)及代辦費(fèi)的辦法；采用公立學(xué)校（“國(guó)立”、直轄市立、縣市立）與私立學(xué)校并行的政策。在公私立學(xué)校經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方面也嚴(yán)格執(zhí)行“相同標(biāo)準(zhǔn)保障教學(xué)”政策，對(duì)于獲的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助的私立學(xué)校，與公立學(xué)校的辦學(xué)需同受?chē)?yán)格監(jiān)督與評(píng)鑒，以確保教學(xué)正常與辦學(xué)質(zhì)量。

三大愿景 1.提升中小學(xué)教育品質(zhì) 2.成就每一個(gè)孩子 3.厚植社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力五大理念 1.因材施教 2.有教無(wú)類(lèi) 3.適性揚(yáng)才 5.優(yōu)質(zhì)銜接 4.多元進(jìn)學(xué)路徑六大目標(biāo) 1.培養(yǎng)現(xiàn)代公民素養(yǎng)4.舒緩過(guò)度的升學(xué)壓力七大面向 1.全面免學(xué)費(fèi) 2.均質(zhì)化、優(yōu)質(zhì)化2.引導(dǎo)多元適性發(fā)展3.確保學(xué)生學(xué)力品質(zhì)5.均衡城鄉(xiāng)教育發(fā)展6.追求社會(huì)公平正義3.課程與教學(xué) 4.適性輔導(dǎo)國(guó)民素質(zhì) 5.法制 6.宣導(dǎo) 7.入學(xué)方式二十九個(gè)具體方案1.五歲幼兒免學(xué)費(fèi)7.高中職學(xué)校資源分布調(diào)整12.建置十二年一貫課程體系17.國(guó)中與高中職學(xué)生生涯輔導(dǎo)23.制定高級(jí)中等教育法并微調(diào)專科學(xué)校法24.家長(zhǎng)參與十二年國(guó)民基本教育26.規(guī)劃免試就學(xué)區(qū)2.高中職五專前三年免學(xué)費(fèi)8.大學(xué)繁星、技職繁星推薦13.國(guó)中教學(xué)正常化、適性輔導(dǎo)及品質(zhì)提升3.財(cái)務(wù)規(guī)劃 9.高中評(píng)鑒 14.國(guó)中小補(bǔ)救教學(xué)18.高中職學(xué)生學(xué)習(xí)扶助19.產(chǎn)學(xué)攜手合作25.十二年國(guó)民基本教育政策宣導(dǎo)27.免試入學(xué)28.特色招生4.高中優(yōu)質(zhì)化 10.高職評(píng)鑒15.高中高職教師教學(xué)品質(zhì)提升20.技職教育宣導(dǎo)29.身心障礙學(xué)生就學(xué)輔導(dǎo)21.國(guó)中畢業(yè)生未升學(xué)未就業(yè)青少年職能培訓(xùn)輔導(dǎo)6.高中職教育資源均質(zhì)化5.高職優(yōu)質(zhì)化11.高中職發(fā)展轉(zhuǎn)型及退場(chǎng)輔導(dǎo)16.國(guó)中小學(xué)生輟學(xué)預(yù)防與復(fù)學(xué)輔導(dǎo)22.提升國(guó)民素養(yǎng)

最后該計(jì)劃在普通教育與職業(yè)教育發(fā)展方面也積極統(tǒng)籌兼顧。由于臺(tái)灣地區(qū)的學(xué)校類(lèi)型具有多元化特征，不但包括高中（含實(shí)驗(yàn)中學(xué)、完全中學(xué)、綜合高中）、高職、五專①前三年，還包括一些特殊學(xué)校及進(jìn)修學(xué)校，在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中這些院校運(yùn)行狀態(tài)良好，因此該計(jì)劃允許辦理非學(xué)校形態(tài)的實(shí)驗(yàn)教育，在辦理過(guò)程中也采用以學(xué)生中心的教學(xué)方式。初中畢業(yè)生可依據(jù)自己的能力和興趣，升入普通高中、職業(yè)學(xué)校或五專的分流選擇方式，接受適性的課程和教學(xué)，使每個(gè)學(xué)生的潛能都能獲得開(kāi)發(fā)。

二、臺(tái)灣“十二年國(guó)民基本教育規(guī)劃”現(xiàn)階段施行情況分析

（一）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助及法規(guī)政策初現(xiàn)成效

通過(guò)“十二年國(guó)民基本教育規(guī)劃”實(shí)施的第一階段（2011年8月至2014年7月），臺(tái)灣地區(qū)基本上實(shí)現(xiàn)了高中職全面免學(xué)費(fèi)，家戶年均所得114萬(wàn)新臺(tái)幣（約合人民幣25萬(wàn)元，以下同）以下就讀高職（含五專前三年）學(xué)生基本免除了學(xué)費(fèi)；其就讀的私立高中學(xué)生比照公立學(xué)校收費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，在第二階段（2014年8月起）高中職（含五專前三年）全面免學(xué)費(fèi)。在規(guī)劃執(zhí)行階段中同時(shí)整合了現(xiàn)行“高級(jí)中學(xué)法”及“職業(yè)學(xué)校法”，現(xiàn)階段已擬定“高級(jí)中等教育法”，并同步微調(diào)了“專科學(xué)校法”作為實(shí)施十二年國(guó)民基本教育的法律依據(jù)，相關(guān)配套子措施也已于2012年5月21日初審?fù)ㄟ^(guò)。

（二）入學(xué)方式改革漸有成效

2011年起當(dāng)局成立了“高中高職入學(xué)審議小組”及“十二年國(guó)民基本教育入學(xué)方式輔導(dǎo)小組”，并公布了“高中高職免試就學(xué)區(qū)規(guī)劃作業(yè)要點(diǎn)”。各直轄市、縣（市）主管機(jī)關(guān)相繼成立“高中高職入學(xué)推動(dòng)工作小組”并報(bào)本部審議核定后納入簡(jiǎn)章辦理。2012年度，各招生職能機(jī)關(guān)已經(jīng)比照上一年度入學(xué)招生具體政策并公布了免試入學(xué)及高中高職特色招生辦法，檢查并同時(shí)調(diào)整了免試就學(xué)區(qū)（含共同就學(xué)區(qū)）的范圍，使之更好地適應(yīng)新的調(diào)整與變動(dòng)；對(duì)于有變動(dòng)的招生就學(xué)區(qū)范圍，則再報(bào)本部審議核定后并向公眾公告，同時(shí)納入簡(jiǎn)章辦理。2011年8月前，相關(guān)職能部門(mén)即已公告各校免試入學(xué)的相關(guān)條件，且同時(shí)出臺(tái)了相關(guān)招生的公告與辦理特色招生的學(xué)校及名額。

（三）資源分配基本達(dá)到優(yōu)質(zhì)化、均質(zhì)化配置

該計(jì)劃在2013年已持續(xù)擴(kuò)增臺(tái)灣本島 “繁星招生”②名額，使得大學(xué)繁星推薦逐步擴(kuò)增了名額，落實(shí)并平衡了城鄉(xiāng)差距，以便更好地引導(dǎo)高中生就近入學(xué)。在計(jì)劃執(zhí)行期效內(nèi)，著力確保并提升中小學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量，為統(tǒng)整高中及高職共同核心課程及建構(gòu)中小學(xué)一貫課程體系，當(dāng)局先后于2004年完成“后期中等教育共同核心課程指引”及2006年“中小學(xué)一貫課程體系參考指引”等相關(guān)政策，完成第一批次中小學(xué)課程連貫與統(tǒng)整規(guī)劃。2008年又再次完成修訂“國(guó)民中小學(xué)九年一貫課程綱要”、“普通高級(jí)中學(xué)課程綱要”及“職業(yè)學(xué)校群科課程綱要”，搭建起以培養(yǎng)“學(xué)生能力”及“適性發(fā)展”為目標(biāo)的課程綱要架構(gòu)。另外，教育研究院辦理的“建置十二年一貫課程體系方案”也在分階段穩(wěn)健進(jìn)行中，并在2012年10月底前完成了高中高職的特色課程建設(shè)。

（四）適性輔導(dǎo)得以初步實(shí)現(xiàn)

2012年底之前，該計(jì)劃已分階段、分批次、分步驟施行學(xué)費(fèi)免繳機(jī)制，且已透過(guò)免繳學(xué)費(fèi)這一政策減輕家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也在很大程度上提高了學(xué)生適性就近入學(xué)意愿。在力圖發(fā)展多元類(lèi)型學(xué)校的定位后，當(dāng)局教育部門(mén)也力爭(zhēng)建置優(yōu)質(zhì)學(xué)校認(rèn)證機(jī)制，提供每位學(xué)生優(yōu)質(zhì)、多元的教育選擇機(jī)會(huì)，保障學(xué)生自由選擇就讀科系，初步擬定當(dāng)學(xué)生入學(xué)后，發(fā)現(xiàn)就讀科系與自己的性向不符時(shí)，可參加高中高職五專轉(zhuǎn)銜機(jī)制的政策，并積極支持學(xué)生進(jìn)入適性學(xué)校或班級(jí)就讀，而高中高職及五專所有的適性班級(jí)的主要任務(wù)則在于做好學(xué)生適性輔導(dǎo)工作，并使學(xué)生為參加下一階段考試或就業(yè)做好準(zhǔn)備。

三、彼岸的啟示：如何借鑒臺(tái)灣模式

我國(guó)現(xiàn)階段教育改革雖已取得部分成效，但教育系統(tǒng)內(nèi)部仍然存在浪費(fèi)性失調(diào)，且由于初、中、高等教育階段的擴(kuò)張運(yùn)動(dòng)，相互之間并不協(xié)調(diào)，大量的資源往往傾注在大學(xué)的擴(kuò)張上，中等教育卻遲滯不前；非財(cái)政性“瓶頸”現(xiàn)實(shí)也使得行政管理能力、人力資源質(zhì)量、物質(zhì)資源的“瓶頸”制約教育系統(tǒng)的發(fā)展速度和方向，相關(guān)部門(mén)往往做出一系列規(guī)劃，最終卻發(fā)現(xiàn)自己陷入到這樣的窘境：有吸引人的教育方案卻無(wú)法實(shí)施，受過(guò)教育的人卻找不到工作。誠(chéng)然，最有效的教育規(guī)劃首要目標(biāo)不應(yīng)該只是提高國(guó)民教育水平和國(guó)民生產(chǎn)總值，還應(yīng)該提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，改善教育質(zhì)量并適當(dāng)延長(zhǎng)義務(wù)教育年限，才能使得教育規(guī)劃目標(biāo)變成不斷促進(jìn)當(dāng)前教育政策實(shí)施的“魔法棒”。

我國(guó)臺(tái)灣由于與大陸地區(qū)文化最為相近，因此其實(shí)施的“十二年國(guó)民基本教育計(jì)劃”具有很強(qiáng)借鑒性，不僅可以了解臺(tái)灣在此計(jì)劃實(shí)施下和教育體系轉(zhuǎn)型過(guò)程中如何演進(jìn)的情況，還可以衍生出如何解答一些與大陸當(dāng)下教育規(guī)劃實(shí)施當(dāng)中所產(chǎn)生的相關(guān)問(wèn)題。從其中探討和窺得一定規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，把握學(xué)術(shù)與教育規(guī)劃建設(shè)的互動(dòng)關(guān)系及具體的實(shí)踐方式，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)教育規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

第一，應(yīng)采取“因材施教、適性配套”策略。我國(guó)應(yīng)借鑒臺(tái)灣地區(qū)所運(yùn)用的初中適性輔導(dǎo)建議，積極調(diào)動(dòng)各直轄市、縣（市）督導(dǎo)將初中生“適性輔導(dǎo)建議結(jié)果”提供給學(xué)生及家長(zhǎng)參考，并將反饋結(jié)果作為學(xué)生升學(xué)的重要信息，推動(dòng)擴(kuò)展產(chǎn)學(xué)緊密結(jié)合培育模式。因此大陸地區(qū)應(yīng)積極強(qiáng)化實(shí)務(wù)能力選才機(jī)制等策略，以培育優(yōu)質(zhì)專業(yè)人才，并同時(shí)進(jìn)行技職教育倡導(dǎo)，引導(dǎo)初中生適性選擇升學(xué)學(xué)習(xí)道路。

第二，應(yīng)力圖縮減學(xué)用落差。我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展典范科技大學(xué)。由于典范科技大學(xué)的發(fā)展與一般大學(xué)具有明顯不同的實(shí)務(wù)特色，其人才培育及研發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)移大多也都與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，因此很大程度上縮短了“學(xué)”、“用”差距。在實(shí)踐層面，我國(guó)也應(yīng)大力強(qiáng)化學(xué)生實(shí)務(wù)能力，力求縮短“文”、“實(shí)”方面的落差，并適當(dāng)采取 “強(qiáng)化教師實(shí)務(wù)教學(xué)能力”、“引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同教學(xué)”、“落實(shí)學(xué)生校外實(shí)習(xí)課程”等相關(guān)策略，強(qiáng)化實(shí)務(wù)能力，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)以致用的能力。

第三，應(yīng)保障招生名額擴(kuò)張與招生比例合理配置。由于我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)歷史原因、出生人口數(shù)量逐年下降，使得臺(tái)灣地區(qū)學(xué)校招生容量相對(duì)充足，甚至一度出現(xiàn)招生名額超過(guò)應(yīng)屆畢業(yè)生總數(shù)的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)對(duì)于大部分畢業(yè)生來(lái)說(shuō)能夠提供公平就學(xué)選擇的機(jī)會(huì)；對(duì)于相同的入學(xué)管道，教育部門(mén)也應(yīng)提供給每位學(xué)生公平選擇的機(jī)會(huì)；對(duì)于不同入學(xué)管道，教育部門(mén)應(yīng)提供公開(kāi)的明確的信息，供學(xué)生及家長(zhǎng)審慎決擇；且推出多志愿的設(shè)計(jì)，使得免試入學(xué)并同時(shí)采取多志愿申請(qǐng)成為可能。在特色招生實(shí)施方面，國(guó)家應(yīng)讓學(xué)生報(bào)考單一測(cè)驗(yàn)也可獲得多校招生的機(jī)會(huì)。因此我國(guó)教育政策應(yīng)力求平衡不同面向入學(xué)途徑、多層次多渠道提供學(xué)生學(xué)業(yè)選擇機(jī)會(huì)，探索出一條學(xué)業(yè)機(jī)會(huì)廣覆蓋、招生比例協(xié)調(diào)的入學(xué)招生途徑。

第四，應(yīng)適當(dāng)設(shè)立高中高職特定班。由于臺(tái)灣地區(qū)教育部門(mén)持續(xù)辦理高中高職學(xué)校，在新政策推進(jìn)的背景下，以取得穩(wěn)定成效。正是由于其相關(guān)政策的制定以變動(dòng)最小為原則，因此很大程度上避免了高中高職因政策的劇烈調(diào)整變動(dòng)而影響教學(xué)的正常實(shí)施。因此大陸地區(qū)應(yīng)積極施行并修訂有關(guān)規(guī)范，建立高中高職的合作班，對(duì)于該類(lèi)特殊班級(jí)的入學(xué)選拔方式也應(yīng)積極嘗試新方法，例如有計(jì)劃地開(kāi)設(shè)藝術(shù)才能班、采取特色招生甄選方式設(shè)立體育班，但同時(shí)也應(yīng)采取總量管制一級(jí)從嚴(yán)審查的配套輔助方案，以便選拔合適學(xué)生。

誠(chéng)然，“臺(tái)灣模式”并非萬(wàn)金油。臺(tái)灣地區(qū)有其特定的經(jīng)濟(jì)、文化、歷史特征，甚至是政治特征；大陸地區(qū)也有其特定的特征，大陸地區(qū)可以適當(dāng)借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)在延長(zhǎng)免費(fèi)教育年限上做出恰當(dāng)考慮，但也要以自身?xiàng)l件為出發(fā)點(diǎn)，充分考慮自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)校招生名額、學(xué)生人數(shù)等重要因素，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，在各種條件允許的情況下開(kāi)展延長(zhǎng)免費(fèi)教育年限的具體措施計(jì)劃與方案研究；同時(shí)還要以人為本，以人的身心發(fā)展特點(diǎn)為本，將所有學(xué)生的學(xué)習(xí)需求納入計(jì)劃，逐漸消除地區(qū)、個(gè)人之間的學(xué)業(yè)成就差距，從而成就每一個(gè)學(xué)生。借鑒的最終目的不在于模仿，而在于規(guī)避一些可能出現(xiàn)的問(wèn)題，使我國(guó)中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要更為有力、有效地推行。

注釋：

①五專即五年制專科學(xué)校，系臺(tái)灣地區(qū)培育中級(jí)技術(shù)人力的重要管道之一，主要教授應(yīng)用科學(xué)與技術(shù)，在現(xiàn)行學(xué)制中五年一貫的教育過(guò)程是獨(dú)具特色的。其內(nèi)涵主要有：（1）具有多元的選擇與適性發(fā)展的類(lèi)科；（2）五年一貫的課程設(shè)計(jì)，理論與實(shí)務(wù)并重；（3）課程設(shè)計(jì)以學(xué)習(xí)者為導(dǎo)向；（4）修業(yè)時(shí)間五年；（5）畢業(yè)后可選擇就業(yè)、升學(xué)；（6）五專前三年適用高職免學(xué)費(fèi)方案。

②“繁星計(jì)劃”擬在推動(dòng)大學(xué)且支持高中職社區(qū)化，從而引導(dǎo)就近入學(xué)高中職。“技職繁星”在于鼓勵(lì)臺(tái)灣本島科技校院項(xiàng)目增加招生名額，以彰顯技職繁星特色并鼓勵(lì)優(yōu)秀高職學(xué)生升學(xué)。

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