新時代社區教育示范街建設策略研究

摘要：建設高質量教育體系是新時代我國教育事業發展的核心目標，社區教育在其中居于舉足輕重的地位。本文以武漢市武昌區中南街道百瑞景社區為例，剖析新時代社區教育的特點及社區教育發展中面臨的突出問題，總結出新時代構建示范性社區教育的創新性可行方法，以期為推動新時代社區教育示范街建設提供良好的幫助。

關鍵詞：社區教育 ? 教育特點 ? 策略

引言

百瑞景社區是武漢市武昌區新型小區型社區，社區占地53公頃，居民達10000戶。近十年來，在武昌區社區教育學院指導和幫助下，社區充分利用2000平米黨員群眾服務中心陣地優勢，有效構建了社區、轄區單位和廣大居民群眾積極參與的新型社區教育構架，將百瑞景社區打造成了武昌區“社區教育”示范社區，成為新時代社區教育示范街建設的成功范本。但是面對新時代的發展需求，如何更好地發揮百瑞景社區教育的示范作用，擺脫當前社區教育存在的突出問題，需要我們深入思考和積極探究解決方案。

一、社區教育概述

（一）社區教育的內涵

社區教育是社區組織通過開發、運用本社區綜合資源，致力于提升本社區全體人員綜合素質和生活品質，促進社區高質量發展而進行的一系列教育活動。改革開放后，社區教育得以飛速發展，其在國家教育事業中的作用日益凸顯。[1]進入新時代后，黨中央對加快構建服務全民終身學習的教育體系和全面提升城鄉社區治理與服務水平提出了更高要求，社區教育正是這兩項任務的重要抓手，其重要性不言而諭。

（二）社區教育的分類

社區教育從教育功能角度分類，可劃分為綜合素質教育和專業教育兩大類。綜合素質教育是以提升公民綜合素質為根本遵循，面向全體居民開展的體育、美術、音樂、舞蹈、書法等相關社區教育活動。專業教育一般是指對部分居民實施的旨在拓展他們的專業知識范疇、培養他們專業能力的教育活動。通常是對社區內失業、待業人員或各類殘疾人群開展的生存技能、心理疏導、求職就業等教育培訓活動和服務等。

二、新時代社區教育存在的突出問題

（一）社區教育的分類不夠明晰，覆蓋性較低

我國社區教育事業較西方發達國家相比起步較晚，教育理念更新緩慢，沒有立足于我國社會發展現狀和國民需求實際，一味照搬西方社區教育模式，導致我國社區教育分類比較模糊，教育結構單一，供給方式呆板。筆者調查發現，當前現實中推行的社區教育主要是以提升人們業余文化生活為主的素質教育和提高生存質量的健康教育等，針對不同年齡階段、不同學歷水平的民眾提供的知識技能類教育、求職就業培訓教育、金融風險與防范教育、專業法律知識培訓等發展較為滯后，這就導致社區教育內容不被認可，民眾參與意愿較弱，教育覆蓋面和受益面不足，降低了社區教育的影響力。

（二）社區教育的廣度和深度沒有與時俱進

人工智能時代，知識更新十分迅速，社區居民受教育水平也較以往有了很大提高，迫切要求社區教育轉型發展，延伸廣度和深度。但當前的社區教育面對社情、學情的不同，并沒有突破社區醫院、社區學校、社區學校辦學點為聚焦點的基本架構，也沒有從表層向里層，從頂層向底層突進，達到向社區成員全包容的目標。因此，不能最大限度滿足居民優質化、多樣化學習需求。

（三）社區教育經費不充足，阻礙了教育資源的有效利用和整合

社區教育并非屬于純公共產品，因為它具有一定的個人收益性和排他性，在理論上通常采取政府和個人共同分擔的原則，因而社區教育經費在政府財政撥款的次序等級中位置靠后，甚至個別地區的財政沒有單列社區教育專項經費。而且大多數社區教育經費籌措渠道單一，資金來源不穩定，這些都容易導致經費供應不足的情況發生。社區經費的短缺一方面影響了基礎設施的完善與更新，另一方面也影響了師資力量的壯大，進而阻礙了社區教育的信息化發展和資源的優化配置。

三、新時代社區教育示范街建設的策略

（一）優化社區教育管理體制，構建多元辦學新格局

新時代社區教育示范街建設應進一步加強社區教育管理體制建設，形成以社區黨委領導為核心，以政府部門為主導，以社區力量為主體，以其他社會力量為輔助的立體、多元辦學格局，確保其科學和長效發展。例如，百瑞景社區在社區黨委的領導下，利用強大的城市基層黨建組織資源來撬動社會資源，把社區教育工作與轄區內學校、企事業單位、培訓機構等教育資源有機結合起來，做到七有，即工作有制度，領導有班子，培訓有陣地，學習有內容，教學有老師，年初有計劃，年終有總結，形成了協調發展，借勢發展，資源共享，合作共贏的良好局面。

（二）更新社區教育理念，創新教育形式

新時代社區教育示范街建設要堅持以結果為導向更新教育理念，這是增強社區教育實效性的基本要求。[2]可制定可量化、可評價的目標管理機制和效果評價機制，明確責任主體、細化具體措施及考核標準，確保扎實推進。針對社區教育內容陳舊、形式單一、分類不明等“瓶頸”，可參照百瑞景社區的做法，借助現代信息化手段拓展社區教育載體，打造智慧學習中心等在線平臺，通過大數據技術和云計算整理分析判斷社區居民不同群體的文化水平和學習需求，分門別類開展專業知識教育和各種文體藝教育等活動。同時，社區可與高校建立戰略合作關系，充分利用高校所擁有豐富的人才資源和智力優勢，開設網絡共享課程，使社區居民與在校學生享有同等的受教育機會，這就實現了區域各類教育文化資源的統籌，促進社區與高校資源共建共享，也提升了社區教育的層次。[3]

（三）強化社區居民參與意識，培育壯大社區民間團體組織

在社區建設發展中，要堅持公益性質，強化全體居民對社區教育的認同感及參與積極性，從而為社區教育筑牢堅實的群眾基礎和價值基礎。目前，志愿者協會、社區醫療隊、文體團隊、社區大學、業主委員會等社區民間團體組織作為“第三種力量”在發展社區民主、整合社區資源方面作用至大。例如，百瑞景社區組建了12支文體教育團隊，為居民提供菜單式教育服務，廣泛動員民眾參與，強化了社區居民的日常教育，贏得了居民的支持與擁護。因此，新時代社區教育要暢通社區民間團體組織參與途徑，引導它們為建成美好生活共同體、公共服務聚合體的新時代新型社區作出積極貢獻。

參考文獻

[1]馬叔平，鄭曉齊.論社區教育發展模式——適應北京地區經濟發展的社區化教育模式研究[M].北京：高等教育出版社，2021：26-50.

[2]厲以賢.社區教育的理念[J].教育研究，2019（3）：21-23.

[3][美]唐·倍根，唐納德· R.格萊葉.學校與社區關系[M].重慶：重慶大學出版社，2013：52.

作者簡介：姓名 熊雯（出生年月1981.07），性別 女，民族 漢，籍貫 湖北武漢，學歷 碩士研究生，職稱 副教授，現工作或學習單位 武漢城市職業學院，研究方向 ?思想政治教育 馬克思主義哲學。

有基金項目的還需要項目名稱和項目編號 武漢市職業教育與成人教育協會科學研究規劃課題《新時代社區教育示范街建設策略研究——武漢市武昌區中南街道百瑞景社區為例》（2020-09Y）