中、歐競技體育職業化比較：差異與啟示

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(吉林大學 體育學院, 吉林 長春 130012)

中、歐競技體育職業化比較：差異與啟示

劉巍,董德朋

(吉林大學 體育學院, 吉林 長春 130012)

通過從發展歷程、文化背景及管理體制3個方面的差異分析，研究認為，在發展歷程上體現的是“歷時態”與“倒時態”的差別；在文化背景上，執行的是“國家體育”與“公共體育”的理念；在管理體制上，秉承的是“國家權威”與“組織決定”的社會分配原則。中國競技體育職業化進程，只有確立以“組織關系”為基本社會關系的管理體制，以“群眾需求”為基本導向的發展方式，以“權責明確”為基本準則的項目運行機制才能更好地實現中國競技體育職業化進程的“共時態”發展。

中國；競技體育；職業化；管理體制

G80-051

A

1009-9840(2014)05-0048-05

體育作為一項產業活動，是隨著18世紀中期到19世紀初期英國產業革命大潮產生發展而來的，迄今為止僅百余年歷史，英國因此也被認為是現代體育產業的發源地。作為一項特色鮮明、前景廣闊的綠色產業、朝陽產業，體育產業在世界范圍內已經形成了產業經濟，成為推動一國經濟發展、社會進步的重要產業之一，各國政府都對體育產業的發展給予了很高的重視。競技體育職業化是新時代背景下體育運動發展到一定階段的必然產物，是競技體育的最高形態，是競技體育今后發展的必然趨勢和方向[1]。當前，世界上很多國家都在經歷著競技體育職業化的發展歷程，特別是在上世紀90年代奧林匹克憲章取消“業余原則”之后，帶動了競技體育職業化在世界各國的快速發展,“職業化”運作已經成為體育改革和發展的必然趨勢之一。

我國競技體育職業化起步較晚，直到20世紀初期才開始探索職業化的路子。其中，1994年中國足球職業聯賽的開幕被認為是我國競技體育職業化的開端，此后我國陸續對其他一些項目進行了職業化探索。至今，我國籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網球等項目的聯賽業已全面展開，體育協會已經走上實體化道路，俱樂部體制基本形成，商業化的經營機制已具雛形[2]。但是，由于我國舉國體制的過度干預，市場經濟制度的不完善，再加上我國相關法律建設的滯后與缺失，致使我國競技體育職業化發展并不通暢，仍存在很多不足之處。研究通過對中、歐競技體育職業化的比較研究，分析中國競技體育職業化發展中存在的問題，借鑒歐洲體育競技化過程中的一些經驗，對我國競技體育職業化的發展進程提出一些思考，以促進我國競技體育職業化的深入發展。

1 發展歷程：“歷時態”與“倒時態”

就發展歷程而言，歐洲競技體育職業化的歷史最早可追溯到1830年的英國。到了1875 年，蘇格蘭的一些休閑體育項目逐漸成為收取門票的商業表演。1885年，賽馬已成為了英國地區每天進行的賽事，從而導致了以賽馬為職業的運動員出現[3]。1895-1914年間，歐洲的足球、板球運動也紛紛與商業聯系起來，各種與競技體育相關的職業相繼出現[4]。1880年，英國職業足球俱樂部成立，并于1885年開始參加英國足總杯聯賽。美國職業聯賽就是在參照這種模式的基礎上不斷發展，逐漸成熟起來的。

二戰后，歐美國家經濟的騰飛為促進職業競技體育的發展提供了經濟和社會基礎，日益高漲的體育產業產值也推動職業競技體育向更高層次、更全面的領域發展。在這種發展趨勢的引導下，世界各單項運動聯合會紛紛舉辦職業賽事，推廣了職業體育的普及、增加了協會的收入，擴大了項目的影響力。170多年來，歐洲地區的職業體育己經由當初一個小俱樂部的出現演變成為了當前社會的重要組成部分之一。

相對于歐洲競技體育百余年的發展歷程而言，我國競技體育職業化起步較晚，其發展歷程大體上可劃分為三個階段，即初步探索階段、發展過渡階段及快速推進階段[5]。其中，從上世紀80年代到1993年被認為是我國競技體育職業化的初步探索階段。在80年代之前，我國仍實行計劃經濟體制，競技體育的職業化發展尚不具備條件，隨著1979年我國改革開放政策的頒布實施，一些商業元素開始融入到體育競賽中，為競技體育職業化發展提供了契機。1980年，由境內中介公司運作、首次由國外職業運動員參與的“萬寶路廣州網球精英大賽”在廣州進行，可以說是中國體育賽事市場化的濫觴。1992年，原國家體委制定并發布了《關于深化體育體制改革的決定》，提出了新形勢下體育改革的方向，提出以足球為突破口推動中國體育職業化改革的目標。1994年4月，中國足球職業聯賽正式開幕，標志著我國競技體育職業化發展進入到了實踐探索階段，中國籃球聯賽在此后不久也開始了職業化探索。在足球、籃球等項目的帶動和推動下，其它一些項目也紛紛開始進行職業化探索。2004年，中國足協推出了中超聯賽，中國籃協對CBA聯賽也進行了一系列改革，我國競技體育職業化進程才進入快速發展期。

由此可見，歐洲競技體育職業化發展是隨著社會經濟的發展遵循自然機制由下而上而產生的，職業運動員是從大眾體育愛好者轉變而來，競技體育職業化是從完善的競賽制度、成熟的體育運動發展中產生的，是體育運動發展的必然趨勢，與大眾體育相輔相成，密切聯系。可以說，群眾體育是歐洲競技體育職業化的基礎，職業體育又促進了群眾體育的進一步開展。因此，歐洲競技體育職業化進程遵循的是一種歷史態的演變過程，即建立在經濟方式(物質基礎)、公共需求(外在趨力)，政府行為(制度保障)基礎上的歷史態變化。而中國職業體育是在政府干預下由上而下的，是中國政府為適應體育全球化以及市場的需要而強迫設立的體育形式，即在形態上是一種“倒時態”進程。我國運動員一般是由國家訓練隊等專業訓練人員轉化而來，競技體育的職業化發展缺乏群眾基礎，由于產權關系不明確導致職業化發展中市場運作混亂，衍生了一系列市場問題，競技體育“異化”現象明顯。不僅如此，我國競技體育職業化的相關法律法規也不健全，沒有完善的保障體系，這也是導致我國競技體育職業化發展滯后于歐洲的一個重要因素。

2 文化背景：“國家體育”與“公共體育”

古希臘文明是歐洲文化的來源，歐洲競技體育職業化也深深印有古希臘文化的縮影。古希臘文化倡導追求自由和個性的發展，倡導人對自然的征服，重陽剛的力量、速度之美，重外在、形體美[6]。隨著生產水平的提高，古希臘人最早把體育從娛樂、敬神、游戲、健身、巫術等活動中剝離出來, 形成了以錦標為目的、以身體參賽為形式，有一系列完整競賽章程和規則作保證的競技體育。作為一種泛希臘的體育文化傳統，起源于1173年的古代奧林匹克運動會標志著現代體育運動的開展，也將古希臘文化的核心、思想等深深融入到了競技體育運動之中。

由于體育產業最早起源于歐洲的英格蘭地區，受當時產業革命的影響，體育產業發展中也深受文藝復興、宗教改革、啟蒙運動等三大思想文化的影響，這三大思想被認為是歐洲競技體育轉型及職業化發展的外在推動力。其中，文藝復興中提出的“身體是靈魂的寓所”、“全面發展的人應該通過身體來塑造個性”等身體觀，動搖了神的權威地位，肯定了滿足人的世俗欲望和自然欲求的合理性，為體育娛樂和游戲的開展提供了理論支撐；而宗教改革提出了新的體育認知理論，倡導“人”是法律上平等的“公民”，為歐洲現代體育的興起奠定了物質和精神基礎；啟蒙運動提出了現代社會的道德倫理、思維模式，提出了更加科學、理性的體育觀念，使歐洲古代體育項目得到了全面性整合。伴隨著這三大思想文化的影響，也使得歐洲競技體育職業化自發展之初就帶有濃厚的“公共體育”色彩。

中國有著五千年的悠久歷史，傳統文化博大精深。體育文化既繼承了中國傳統文化，也受到外國文化的影響。我國的競技體育文化承接了中國文化“整體本位”的思想，注重“義”“利”之道，將國家利益放在體育發展的重要位置上。孟子在《離婁上》中說:“天下之本在國, 國之本在家, 家之本在身”[7],倡導“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的國家意識，要求能力弱者“位卑未敢忘憂國”，能力強者“捐軀赴國難”。也就是說，在體育競爭面前，要將國家放在首位，社會主體第二，個人則排在最后。其次，中國傳統體育文化注重人與客觀世界、自然等的和諧統一，講究“以和為貴”、“天人合一”，倡導人與自然的和諧相處，反對斗爭。而且，中國體育文化深受儒家核心理念“中庸之道”的影響，指導人們安分守己、切勿爭強好勝。因此，競技體育在中國的扎根就必然面對“國家體育”這一思想的對接性。

西方職業體育在西方傳統文化的影響下，經過16、17 世紀文藝復興、啟蒙運動、宗教改革的熏陶，作為一種商品在新興資產階級中產生。其追求個體獨立、自由，健美，迎合西方個人本位觀，符合個體發展、自我實現的要求，是歷史與經濟發展的必然產物，是在資本主義大環境下經過不斷改革創新，在西方傳統文化和意識下不斷選擇調整而成熟健全，是一種對“公共行為”的選擇。而我國競技體育深受傳統文化的影響，倡導國家意識，對以商業利益為追求、以個體為中心的職業化發展趨勢仍在適應中，“國家體育”特色非常明顯，且這種觀念在短期內還難以消除。

3 管理體制：“政府權威”與“組織決定”

就競技體育職業化的發展體制而言，在上世紀90年代以前以英國為代表的歐洲各國對競技體育的管理都比較松散。但從90年代初期開始，歐洲各國逐步加強了對競技體育的管理。Houlihan(2006)[8]認為，二戰后各國大眾主要關心的是生活問題，體育處于被忽略的地位，但隨著經濟的復蘇、閑暇時間增多和體育促進大眾健康、利于控制社會、凝聚人心、促進外交、加快經濟發展等功能的凸顯，曾一度受到各國政府的高度重視。J.F.NyS (2006)[9]指出，上世紀80年代后，歐洲各國開始在行政體制上實行去集權化，政府的管理權力和范圍減少了很多。同時，歐盟的成立標志著歐共體從經濟實體轉為經濟政治實體，各國政府的外交、軍事、經濟權力再次被削減，公眾生活成了各國政府少數幾個能掌控的領域之一，體育則是公眾生活的一部分，因此對競技體育的強化管理和逐漸重視也就順理成章了。Morgan(2001)[10]則認為，以國家為單位參加國際體育賽事有利于提高本國民族自尊心和自信心，一次國際賽事就是一次向世界展示自我的機會。因此，各國為了提高在歐盟的話語權，大力發展體育，特別是高水平的競技體育，并成立了相應的政府部門，制定了相關政策，為大眾體育和職業競技體育都提供了政府補貼資金，以此提高自己在歐盟中的影響力。

此外，歐洲競技體育單項項目自身的管理模式安排也存在多種形式。歐洲職業聯賽是開放式的，強調利益的最大化，同時，歐洲各國家都有著自己的獨特俱樂部管理體制。Hall(2003)[11]認為，當前英國足球超級聯賽己經逐步被私人控制，但其他歐洲國家的足球和籃球仍保持著自身特有的職業競技管理體制。U.lago(2006)[12]指出，意大利的足球與籃球俱樂部所有權和英超一樣屬于私人，但不同的是意大利俱樂部幾乎很少有發行股票上市的(只有尤文圖斯、羅馬、拉齊奧三支隊上市)，私人的投資直接影響俱樂部經濟狀況，這與英超有所差異(英超聯賽幾乎所有球隊都上市，直到后來私人控股的增多，才顯現出球隊私有化的跡象)。歐洲職業俱樂部主要分為項目協會管理、協會和政府分工管理、政府專門設立職能部門管轄三種模式，并形成職業聯盟代替協會成為聯賽治理的主導力量。由此可見，在政府強化與組織凸顯的雙重背景下，組織關系逐漸成為歐洲競技體育職業化進程的邏輯主線，由此也便形成了競技體育職業化進程中的“組織決定”的重要性。

我國的體育體制基本是模仿蘇聯建立的，國家成立了專門的行政機構，這種機構是政府機構的組成部分，接受上級部門的領導。但是隨著市場經濟的發展，這種與計劃體制相匹配的管理體制的缺陷日漸暴露出來，體制改革也勢在必行。1993年，《關于深化體育改革的意見》的出臺，為我國競技體育職業化管理體制的改革奠定了基礎；1995年，我國《體育法》頒布實施，推進體育體制改革成為我國體育管理部門面臨的重要任務。在政策的推動下，我國男足與男籃率先開始了職業化的嘗試，經過多年的努力，過去統一由體育部門管理的體制逐漸被俱樂部體制所取代。但是改革也出現了許多問題。從外部機制來講，不少改革措施與舊體制達成妥協，出現改革變形，例如雖然是職業化，但又受到相關運動項目管理中心的約束，使聯賽發展環境受到影響；從內部機制來講，職業聯賽的產權歸屬存在很大缺陷。以中超為例，中超是中國足協和俱樂部合股的運營模式，在產權分配上，俱樂部明顯處于極弱的地位，收益極少，擔待成本卻很大。而且，由于是企業和國家共同控股，俱樂部的無形資產和有形資產分配也不明確，造成運作的混亂。

因此，中國的職業體育組織是以政府及準政府組織作為管理機構，政府與俱樂部企業兩者之間屬于不同的利益群體，即強化的是“政府權威”，組織關系尚未形成。歐洲職業體育組織以聯盟與俱樂部企業為主，就實質而言，俱樂部與聯盟組織兩者之間的利益基本上是一致的，聯盟組織是基本上是由業主組成的董事會共同負責管理。在歐洲職業體育組織結構中，各個管理階層更可以被稱作為一種比較松散的服務、協調以及協同關系，“組織決定”成為主導。相對來說，中國職業體育組織結構中各個管理層級中則具有十分明顯的行政隸屬關系。歐洲職業體育聯盟屬于特殊的企業，是完全的市場化組織，董事會是聯盟的最高管理權力所在，管理者與董事會之間只是單純的雇傭關系。

4 啟示

4.1 管理體制：以“組織決定”為基本關系

長期以來，我國特殊的國情決定了“政府權威”的重要性，也因此在改革上體現的是一種“倒時態”發展的歷程，是一種自上而下的變革方式。然而，隨著競技體育職業化的不斷發展，競技體育職業在其結構形態上出現的一個重要變化就是社會組織的規模化與理性化程度的不斷增加，這也是社會結構變遷中的一個縮影，即我們強調的公共組織的大量涌現。這些組織在社會分配和社會鏈接中的作用越來越明顯和重要，個體在這些組織的交接中逐漸由一個“社會人”變成了“組織人”，其物質利益和生活機會也越來越受到組織的決定和影響。因此，在這樣的社會背景下，自然也就構成了對傳統的“政府權威”型社會關系的沖擊與挑戰。

當然，我國的競技體育職業化改革也正在不斷地摸索前行，因為，畢竟我國地社會制度和文化背景與西方國家存在著比較大的差異性，也正因為如此，如何在“兩分型”(中國與歐洲)社會制度地理論框架下安置競技體育地職業化進程，或是突破傳統，構建符合新時期內在邏輯結構體系的競技體育職業化尤為重要。事實上，關于組織權威的轉型理論早在上世紀60～80年代就已經興起，其中，最為典型的是美國的“新結構主義”，來自社會分層、組織結構學、職業社會學等領域的研究者展開了激烈的爭論，圍繞社會結構和功能的轉型就分配的機制提出了種種設想，雖然爭執的行為取向可能有所差別，但毋庸置疑的是，社會分配正在走向以“組織關系”為紐帶的社會結構變遷中。

當前，中國社會正在發生的翻天覆地的變化，其中，遲福林(2010)指出，十二五改革有三條主線，第一，加快推進以經濟增長方式轉型為主線的經濟體制改革，為進一步完善社會主義市場經濟體制奠定堅實基礎；第二，加快推進以適應社會公共需求轉型為主線的社會體制改革，為實現公平正義、社會和諧提供制度保障；第三，加快推進以政府轉型為主線的行政管理體制改革，為形成有中國特色的社會主義行政管理體制奠定重要基礎[13]。在這樣的歷史背景下，競技體育職業化進程必將受到重大影響，人們對競技體育產品的需求將日益高漲，而在這一進程中，社會組織結構將發揮重要的職能作用，“組織決定”將成為基本社會關系。

4.2 發展方式：以“群眾需求”為基本導向

雖然，我國與歐洲國家在社會文化背景、發展歷程上存在著種種差異，但在社會需求上都是一致的，不同的僅是在“歷史態”發展進程上的不一致性，也正是因為如此，在社會結構急劇變化的今天，我們才更希望對這種“歷史態”發展過程進行壓縮，或者說更快的實現“共時態”的發展進程。當前，中國社會正在經歷著三大改革，一是經濟體制改革。它為競技體育職業化進程提供了物質基礎，為中國競技體育職業化由“粗放型”向“集約型”轉型提供了經濟保障；二是社會體制改革。經過30余年的改革，中國的社會結構也正在發生著新的變化，正在由“生存型”社會向“發展型”社會過渡，在這一過渡進程中，最基本的變化就是人的發展權，人民的社會需求得到大幅提升；三是行政管理體制改革。由于我國特殊的國情，計劃經濟體制長期占有一定的主導地位，社會資源分配主要由政府主導，即強調了“經濟建設型”政府的角色，也由此導致了社會矛盾的激化。伴隨著市場化進程的推進，實現由“政府權威”向“市場主導”的轉變成為一種必然趨勢，服務型政府的提出就是這一變革的重要體現。

從以上的變革中可以總結出，實現廣大人民群眾的基本社會需求是這一改革進程的“中心點和根本點”，也是基本的“導向標”。目前，公眾對競技體育服務需求越來越強烈，體育權利意識成為追求的目標，因此，在這樣的歷史進程中，“國家體育”與“公共體育”也正在發生著快速的變化。雖然，在一定的歷史時期，“國家體育”為中國體育事業的發展提供了基礎型的保障，然而，“公共體育”似乎更加具有滿足社會大眾需求的能力，競技體育職業化進程也同樣離不開與公共體育的契合，公共服務型政府的提出也正是對這一社會訴求的一種有效迎合。當然，在這一進程中還存在一些問題，如市場與政府的關系問題。遲福林指出，建設公共服務型政府必須要做到政府與市場的邊界確定，在建立市場宏觀調控的同時，更加要確立監管的有效型。不可否認的是，競技體育的職業化進程是我國體育事業進程的重要組成部分，無論是從體制上的變革，還是在經濟上的轉型，人民的發展權已經成為一種基本的社會權利，確立“群眾需求”為基本導向是競技體育職業化改革的發展方式。

4.3 項目管理：以“權責明確”為基本準則

受我國傳統經濟體制的影響，我國職業體育各主體之間存在許多關聯，如各運動項目協會與管理中心之間、職業體育俱樂部與各運動項目協會之間、職業體育俱樂部與各運動項目管理中心之間、職業體育俱樂部各合作主體之間、運動員教練員與體育俱樂部各投資主體之間、裁判員與各運動協會之間等等。以足球為例，從外部看，歐洲作為世界足球組織的經典模式，英格蘭超級聯賽由職業足球聯盟統一進行組織、運行、管理，足總負責制定行業規則，二者互相獨立，互相支持。我國足球在改革后，逐步引進市場成分，原有制度非均衡得到了很大的提升與修補。但是，由于改革不徹底，我國職業化足球發展進入僵化停滯時期。第一，我國職業足球管理集管理和經營于一身，經營權嚴重制約所有權；第二，中國足協在職業足球市場開發運行過程中，行政管理模式和商業化模式產生矛盾，受到雙重制度的制約，公司與足協合作產生的俱樂部的所有權、經營權等相關權利的歸屬問題成為主要問題；第三，目前我國足球相關法制還不完善，“賭球”、“假球”、“裁判違法”等問題層出不窮。

從內部看，首先，歐洲職業足球俱樂部規模較大，分工明確，非常重視市場的開發。與之相較，我國俱樂部組織部門設置欠完善，分工也比較混亂；其次，歐洲職業俱樂部采用總經理直接領導下的部門經理負責制，職能清晰，我國也采取相應設置，但是很多都是由國家體育總局派人實施管理，由此導致我國足球俱樂部缺少制衡，不夠合理；再次，歐洲職業俱樂部大多屬于民營企業，自負盈虧，是私有化獨立的經濟實體，我國則是由足協為主，企業為輔的模式，缺乏行之有效的市場運作和調節機制，造成產權、義務和責任模糊的現象。

因此，在未來一段時期，各運動項目只有明確規定各主體之間的權利和義務才能處理好各項事務。與此同時，應盡快規范我國職業體育俱樂部注冊管理，并以法律手段維護處理相關糾紛。不僅如此，還要增強職業體育俱樂部法人治理結構，規范內部管理，完善運動員和教練員的法律保障體系等。

5 結語

我國的競技體育職業化與歐洲國家在發展歷程、文化背景、管理體制上存在著一些差異，發展歷程上體現的是一種“歷史態”與“倒時態”的差別，即“自下而上”與“自上而下”的發展進程；在文化背景上，展現的是“國家體育”與“公共體育”的不同理念；在管理體制上，遵從的是一種“國家權威”與“組織決定”的社會分配原則。而中國社會正在經歷著經濟增長方式的轉型(粗放型向集約型)，社會體制的改革(生存型向發展型)及行政管理體制的改革(政府建設向政府服務)的三種變革，因此，在這樣的歷史時期，借鑒歐洲競技體育職業化進程中的一些經驗，如何更快更好地實現“歷史態”發展進程的“共時態”發展尤為重要。研究認為，在管理體制上，應確立“組織關系”為基本社會關系，強調社會組織結構在社會分配中的重要地位；在發展方式上，以“群眾需求”為基本導向，在項目管理上，以“權責明確”為基本準則。當然，這也是筆者對這一問題的粗淺思索，以此希望中國的競技體育職業化進程越走越好。

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A comparison of Chinese and European competitive sports professionalism: difference and enlightenment

LIU Wei，DONG De-peng

(School of P.E., Jilin University, Changchun 130012, Jilin, China)

Based on the development history, cultural background and management system, it is thought that the difference of “historical state” and “reverse temporal” is reflected in the development history; the concepts of “national sport” and “public sports” are implemented in cultural background; in the management system, adhering to the social distribution principle of “authority of the state” and “decided by the organization”. The professionalism of Chinese competitive sports can better achieve “synchronic” development only with the establishment of “organizational relationship” as the basic social relations, mass demand oriented management system, and operation mechanism with clearly defined rights and responsibilities.

China; competitive sports; professionalism; comparison

2014-03-26

教育部人文社會科學研究青年基金項目(編號：13YJC890010)。

劉巍(1973- )，男，吉林長春人，副教授，在讀博士，研究方向體育教育訓練學。