難民難題如何解

2014年11月14日，一艘希臘運油船從一艘擱淺的難民船上拯救了230名難民。11月16日，載有860名敘利亞難民的小船抵達西西里島的波扎洛城鎮。前往歐洲尋求庇護的難民有增無減，意大利海軍在近期，已從地中海拯救了超過2500名難民。在過去一年，意大利政府發起“地中海”拯救行動，共救起了15萬多名難民。

面對因戰爭和沖突而不斷增多的難民，國際社會亦是應接不暇、手忙腳亂。2014年10月28日，“敘利亞難民問題會議”在德國首都柏林召開，來自全球40個國家的外長和代表出席此次會議，旨在討論國際合作協助解決敘利亞難民問題。

聯合國難民署發布“難民全球趨勢報告”數據顯示，截至2013年底，全球躲避戰亂或迫害而被迫流離失所的難民數量達到5120萬人。如果這些難民組成一個國家，那么這個國家的人口總數排在全球第26位！隨著烏克蘭危機、中東地區沖突的日趨復雜化，難民數量還會大量增加。如此數量大的難民，其存在本身就是一種人道主義災難，而且，它正在對國際社會產生一系列負面的影響——進一步惡化環境、可能加劇暴恐并使區域經濟一體化發展面臨挫折等。面臨如此嚴重的難民問題，國際社會該何去何從？ ——編者手記

發展中國家是安置難民的主體

方華：1951年聯合國《關于難民地位的公約》的簽署首次確定了難民的定義。公約規定，所謂的“難民”是指“……由于種族、宗教、國籍、屬于某一社會團體或具有某種政治見解的原因留在其本國之外， 并且由于此項畏懼而不能或不愿受該國保護的人；