沒(méi)有高增長(zhǎng)，反而是好事

厲以寧

最近如果看中國(guó)的報(bào)紙，可以經(jīng)常看到一個(gè)字眼，就是“新常態(tài)”，怎么來(lái)理解這個(gè)“新常態(tài)”？我們首先講，經(jīng)濟(jì)的超高速增長(zhǎng)是“非常態(tài)”的，它不能持久的，這是一個(gè)規(guī)律。所以，我們今天講經(jīng)濟(jì)要進(jìn)入“新常態(tài)”這有兩個(gè)含義。

第一，做我們力所能及的事情，如果是為了速度而超高速增長(zhǎng)，這是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)不利的。第二，過(guò)高的增長(zhǎng)率帶來(lái)哪些不利呢？主要有五個(gè)方面的不利。第一個(gè)資源消耗過(guò)快。第二個(gè)環(huán)境受到影響，生態(tài)惡化。第三個(gè)低效率。第四個(gè)一些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。這四個(gè)缺點(diǎn)以外，還有一個(gè)最重要的，即錯(cuò)過(guò)了結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳時(shí)期。

結(jié)構(gòu)問(wèn)題是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。錯(cuò)過(guò)了結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳時(shí)期，會(huì)留下了很多后遺癥。所以政府現(xiàn)在不得不再把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)放到重要位置上。我們談到GDP習(xí)慣比總量，其實(shí)GDP的結(jié)構(gòu)更為重要。

1840年中國(guó)跟英國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，中國(guó)的GDP要比英國(guó)大很多，是當(dāng)時(shí)的世界第一，但是我們的結(jié)構(gòu)不行。當(dāng)時(shí)的英國(guó)在工業(yè)革命后已經(jīng)發(fā)展了70年，70年的工業(yè)化的成果，英國(guó)的GDP由蒸汽機(jī)、鐵路、鐵軌構(gòu)成，而中國(guó)的GDP結(jié)構(gòu)完全是農(nóng)產(chǎn)品跟手工業(yè)品。再看一個(gè)重要的結(jié)構(gòu)，人力資源結(jié)構(gòu)。英國(guó)當(dāng)時(shí)才一千多萬(wàn)人，但是英國(guó)產(chǎn)業(yè)革命以后小學(xué)早已普及，還開(kāi)辦了大量中學(xué)，新建了很多大學(xué)，每年培養(yǎng)出大量科學(xué)家、技術(shù)人才。人口數(shù)量是英國(guó)幾十倍的中國(guó)，此時(shí)絕大多數(shù)是文盲，少數(shù)人讀書(shū)，學(xué)的也是四書(shū)五經(jīng)，為的是科舉。中國(guó)的人力資源結(jié)構(gòu)也不如英國(guó)。

今天雖然我們GDP總量上已經(jīng)占到世界第二位了，但是從結(jié)構(gòu)方面講我們還落后于一些發(fā)達(dá)國(guó)家，因?yàn)槲覀兊母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)所占的比例沒(méi)有他們那么大。中國(guó)的人力資源雖然比過(guò)去改善了很多，但是我們大學(xué)畢業(yè)生在全國(guó)人口當(dāng)中的比例也比英國(guó)小，中國(guó)的熟練技工隊(duì)伍也正在形成，所以，這種情況下我們錯(cuò)過(guò)了結(jié)構(gòu)調(diào)整就是最大損失，這就是我們?yōu)槭裁匆{(diào)結(jié)構(gòu)搞“新常態(tài)”。

我們以前在參與討論“十三五”規(guī)劃的時(shí)候，包括我在內(nèi)有很多專家，都提出要避免單純追求速度，以免發(fā)生那些毛病。哪些毛病？這就談到第二個(gè)問(wèn)題，把硬性的增長(zhǎng)指標(biāo)改成彈性的預(yù)測(cè)值。中國(guó)多年以來(lái)，一直以下死命令式的方法定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，這樣下去它會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題。最明顯的影響是對(duì)中央及地方政府都形成了壓力，目標(biāo)一旦成為任務(wù)，為了趕超別人就不顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，也顧不上結(jié)構(gòu)問(wèn)題了，這很被動(dòng)。可喜的是現(xiàn)在中央已經(jīng)在一些地方，率先試驗(yàn)這種彈性指標(biāo)，如果這個(gè)嘗試能成功，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及調(diào)結(jié)構(gòu)是非常有好處的。

第三個(gè)問(wèn)題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下降。我們?cè)趺磥?lái)看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下降？經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降有許多原因造成的，比如出口沒(méi)有前幾年那么旺了，還有一些產(chǎn)能堆積。但我們應(yīng)該看到，我們實(shí)際的GDP比統(tǒng)計(jì)公布的要高，而且年年如此。

舉幾個(gè)例子說(shuō)，第一，農(nóng)民蓋房子，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家都計(jì)入GDP的，而中國(guó)農(nóng)民蓋房子，鄰居親戚互助蓋房子，村里幫一些人蓋房子，統(tǒng)統(tǒng)不計(jì)入GDP，這個(gè)數(shù)量是年年在變大。第二，在中國(guó)，個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)額是倒推出來(lái)的，他們是包稅制。比如這個(gè)小店300塊錢(qián)一年，就定了你做多大的生意，做多少產(chǎn)值。他們的產(chǎn)值都是用包稅方法倒推出來(lái)的，實(shí)際比這個(gè)要大。第三，中國(guó)現(xiàn)在GDP的構(gòu)成大概是這樣的，國(guó)有企業(yè)不到35%，外資企業(yè)不到10%，而民營(yíng)企業(yè)可能超過(guò)了55%。這是前年的數(shù)字，這兩年數(shù)字還沒(méi)出來(lái)，也就是說(shuō)中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占了GDP的55%。55%是個(gè)什么概念呢？就是說(shuō)外國(guó)人唱衰中國(guó)的時(shí)候，是因?yàn)樗麄儾涣私庵袊?guó)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能虛報(bào)嗎？民營(yíng)經(jīng)濟(jì)虛報(bào)不就吃虧了嗎。從以上三點(diǎn)來(lái)講，我們可以理解中國(guó)GDP少報(bào)就是事實(shí)，這個(gè)事實(shí)說(shuō)明什么問(wèn)題呢？GDP這個(gè)量實(shí)際上是在逐年在增加的。所以大家心中要有數(shù)，面對(duì)GDP下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，0.1個(gè)百分點(diǎn)，我們要有信心。