國(guó)務(wù)院就加強(qiáng)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)下達(dá)文件
——推動(dòng)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)

國(guó)務(wù)院就加強(qiáng)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)下達(dá)文件
——推動(dòng)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》于2014年10月20日印發(fā)，國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬認(rèn)為，《意見》的出臺(tái)充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的高度重視，進(jìn)一步提升了體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。

體育不但可以為國(guó)爭(zhēng)光還可以為國(guó)增利

劉鵬表示，在國(guó)家進(jìn)一步穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的發(fā)展大背景下，體育的產(chǎn)業(yè)功能、經(jīng)濟(jì)價(jià)值日益顯現(xiàn)，備受關(guān)注。實(shí)踐證明，體育不但可以為國(guó)爭(zhēng)光、為民謀福，還可以為國(guó)增利。體育產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，具有發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛浞秶鷱V，關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用強(qiáng)，資源消耗低、附加值高等特征。一方面，體育產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)需求和市場(chǎng)潛力；另一方面，體育產(chǎn)業(yè)作為關(guān)聯(lián)度極高的“上游產(chǎn)業(yè)”，可與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的諸多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生滲透和融合，顯示出較強(qiáng)的乘數(shù)效應(yīng)。

他說(shuō)，在發(fā)達(dá)國(guó)家，以健身休閑、競(jìng)賽表演為核心，以場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、體育培訓(xùn)、體育科研、體育傳媒、體育中介、體育會(huì)展為依托，以體育地產(chǎn)、體育建筑、體育用品等為補(bǔ)充的體育產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)日趨成熟，并形成巨大的市場(chǎng)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)增加值通常占GDP的1% ～ 3%。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)起步較晚，規(guī)模有限。但近十余年來(lái)，體育產(chǎn)業(yè)年增速一直保持著兩位數(shù)以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，前景十分廣闊。

體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的核心。從國(guó)內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)的對(duì)比分析和我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程判斷，體育服務(wù)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段，體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重將穩(wěn)步提升，成為服務(wù)業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，這將有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，體育倡導(dǎo)著積極健康的生活方式，一方面豐富人民生活，另一方面弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的正能量。

劉鵬表示，當(dāng)前人民群眾不斷增長(zhǎng)的體育需求與有限的體育資源之間的矛盾，仍然是體育發(fā)展中的主要矛盾，而要解決這一問題，僅靠政府投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，引導(dǎo)社會(huì)力量，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)來(lái)拓寬和壯大體育產(chǎn)品和服務(wù)的提供渠道，從而滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化的體育需求。可以說(shuō)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式的重要體現(xiàn)，是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的必然要求。

我國(guó)體育發(fā)展方式將迎來(lái)重大轉(zhuǎn)變

劉鵬表示，2010年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。2012年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)9526.38億元，比2010年增長(zhǎng)45.15%。

李克強(qiáng)總理在2014年的《政府工作報(bào)告》中明確提出“發(fā)展全民健身、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)”，這是第一次將體育產(chǎn)業(yè)提升至與群眾體育、競(jìng)技體育并列的高度，說(shuō)明體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到了國(guó)家層面的進(jìn)一步推動(dòng)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，劉鵬表示，我們還應(yīng)看到我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些不容忽視的問題：一是總量不足，結(jié)構(gòu)不盡合理，市場(chǎng)主體發(fā)展不充分；二是體育場(chǎng)館、體育版權(quán)等大量體育資源未能夠有效開發(fā)，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用還未充分得到發(fā)揮；三是缺乏刺激體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效措施，市場(chǎng)主體的積極性沒有得到有效地調(diào)動(dòng)和保護(hù)；四是政府推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)工作體制機(jī)制不完善，尚未形成多部門聯(lián)動(dòng)。健身休閑作為人民群眾日常生活的重要組成部分，市場(chǎng)潛力有待進(jìn)一步挖掘，在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等方面作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮。

劉鵬認(rèn)為，《意見》的出臺(tái)是在改革發(fā)展的重要關(guān)口，從國(guó)家層面為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了引導(dǎo)方向，提供了政策保障，標(biāo)志著我國(guó)體育發(fā)展方式將迎來(lái)重大轉(zhuǎn)變，即從行政主導(dǎo)向行政服務(wù)和市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、從政府辦體育向扶持引導(dǎo)社會(huì)辦體育轉(zhuǎn)變、從體育部門主管向多部門聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，這將有力地繁榮體育消費(fèi)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

對(duì)于《意見》如何落實(shí)，劉鵬表示，我們要積極轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新行政管理方式，加快推進(jìn)體育賽事活動(dòng)審批制度改革、職業(yè)體育改革和體育社會(huì)組織改革，將體育工作的重心更多地轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)管理和公共服務(wù)，通過(guò)政策引導(dǎo)，解放資源、激發(fā)活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)社會(huì)力量共同興辦體育產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。尤其是針對(duì)社會(huì)關(guān)注的體育場(chǎng)館設(shè)施、體育賽事活動(dòng)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)等核心資源的開發(fā)運(yùn)作，要通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，實(shí)現(xiàn)政事分開、政社分開，最大限度地給企業(yè)“松綁”，吸引社會(huì)資本參與，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造力，豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)的供給，滿足人民群眾多樣化的體育需求。

劉鵬最后指出，《意見》的出臺(tái)將有力地促進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

來(lái)源：中國(guó)體育報(bào)