社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)存在的問題分析

王淑清

(吉林體育學(xué)院體育人文社會科學(xué)學(xué)院 吉林長春 130022)

社會體育指導(dǎo)員是推動群眾體育活動開展、提高群眾科學(xué)健身水平的重要力量,社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)是群眾體育組織建設(shè)的重要內(nèi)容,是構(gòu)建全民健身體系需要著重抓好的一項基礎(chǔ)性工作。近幾年,社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作進(jìn)展很順利,現(xiàn)在注冊登記的社會體育指導(dǎo)員已經(jīng)達(dá)到100萬人,形成了一定的規(guī)模,但是在實(shí)際工作中也暴露出很多問題,給這個剛剛形成的群體帶來了不小的影響,因此,本文就社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)中存在的問題進(jìn)行深入的剖析,分析原因,并提出有針對性的措施,為深入貫徹落實(shí)《全民健身條例》和《全民健身實(shí)施計劃(2011-2015)》,加大社會體育指導(dǎo)員隊伍的建設(shè)和管理提供理論依據(jù)。

1 我國社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)存在的主要問題

1.1 數(shù)量增長過快,質(zhì)量難以保證

我國從1994年實(shí)施《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》以來,社會體育指導(dǎo)員隊伍的發(fā)展較為緩慢,到2010年全國社會體育指導(dǎo)員數(shù)量才達(dá)到65萬人,但是從2010年到2012年末僅僅兩年的時間,社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到100萬人了,數(shù)量增長過快,一方面說明各地區(qū)對社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)的重視；另一方面也凸顯出了一些現(xiàn)實(shí)問題,如為了完成培訓(xùn)任務(wù)而湊人數(shù)、升級培訓(xùn)不能按照規(guī)定的年限進(jìn)行、培訓(xùn)人員的年齡偏大、專業(yè)性不強(qiáng)等。在推進(jìn)社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)和科學(xué)發(fā)展的過程中,既要重視數(shù)量,更要重視質(zhì)量。

1.2 管理體制不完善,指導(dǎo)率不高

我國社會體育指導(dǎo)員工作近幾年出臺了《全民健身條例》《社會體育指導(dǎo)員管理辦法》等法規(guī)性文件,對社會體育指導(dǎo)員的工作給予法律保障,并提出了相應(yīng)的工作保障以及具體的工作要求,但是由于責(zé)任落實(shí)不到位,監(jiān)管基本處于無序狀態(tài),這些政策并沒有得到很好的實(shí)施。政府體育職能部門對社會體育指導(dǎo)員的管理側(cè)重培訓(xùn),對這只隊伍的使用與管理重視不夠,因此,社會體育指導(dǎo)員的工作多數(shù)還是處于一種自發(fā)狀態(tài),很難保證指導(dǎo)次數(shù)和指導(dǎo)效果。在社會體育指導(dǎo)員隊伍中,還有一部分人雖然得到了相應(yīng)等級的證書,但是由于工作關(guān)系根本不可能參與到一線進(jìn)行指導(dǎo),從而導(dǎo)致社會體育指導(dǎo)員隊伍數(shù)量很多,指導(dǎo)率卻很難保證。

1.3 培養(yǎng)機(jī)制不完善,地區(qū)差異性較大

我國目前的社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)是采取按等級分別培養(yǎng)的方式進(jìn)行,國家級社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)由國家體育總局負(fù)責(zé),一級、二級、三級分別由省、市、旗(縣)進(jìn)行培養(yǎng),培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)也是由相應(yīng)的培養(yǎng)單位所出,這就反映出一個問題,即國家級和一級的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)就有很好的保障,培訓(xùn)任務(wù)也能按期進(jìn)行,但是二級和三級培訓(xùn)就很難得到保障。為了保障培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行,進(jìn)一步推進(jìn)社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè),應(yīng)該把各級培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)都做到專款專用,每年在各級財政支出中做出規(guī)劃,這樣能更好的保證培訓(xùn)工作的落實(shí)。另外,社會體育指導(dǎo)員在數(shù)量上和質(zhì)量上還存在地區(qū)差異,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的社會體育指導(dǎo)員比不發(fā)達(dá)地區(qū)多,城市比農(nóng)村多,這也制約了廣大農(nóng)村社會體育工作的積極開展。1.4社會地位低,影響力小

2008年奧運(yùn)會后,我國掀起了全民健身的熱潮,越來越多的人走出家門,參與到健身運(yùn)動中來,使我國的群眾體育蓬勃發(fā)展。健身的人雖然增多了,但是需要社會體育指導(dǎo)員進(jìn)行健身指導(dǎo)的人卻很少,說明社會體育指導(dǎo)員這個群體還不被廣大人民群眾所熟悉。國家對社會體育指導(dǎo)員的定位是公益性的,沒有具體的崗位設(shè)置和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,很多社會體育指導(dǎo)員都是自愿為群眾提供健身指導(dǎo)。自愿也可能導(dǎo)致自由,愿意指導(dǎo)就指導(dǎo),不愿意指導(dǎo)也沒什么可約束的,長此以往,群體成員無法形成統(tǒng)一的群體意識和行為,也引不起社會對這個群體的關(guān)注。

2 我國社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)的對策

2.1 加強(qiáng)政府引領(lǐng)作用,不斷完善管理體制

在我國目前的體育管理體制下,社會體育指導(dǎo)員工作的管理還是依靠體育行政部門進(jìn)行管理,政府行政部門事務(wù)繁多,社會體育指導(dǎo)員工作只是其中一項,如果領(lǐng)導(dǎo)不重視,這項工作很難得到較好的開展。因此,對社會體育指導(dǎo)員工作的管理應(yīng)該依托各級社會體育指導(dǎo)員協(xié)會,專門負(fù)責(zé)此項工作,政府給予引領(lǐng)和宏觀調(diào)控,而不插手具體的活動開展。在強(qiáng)化政府部門宏觀管理職能的同時,還要強(qiáng)化政府部門的服務(wù)意識,放權(quán)不等于不管,政府體育管理部門應(yīng)該增強(qiáng)服務(wù)意識,在自己職權(quán)范圍內(nèi)盡可能的為各級社會體育指導(dǎo)員協(xié)會提供便利,盡快讓協(xié)會成為我國社會體育工作開展的管理主體。

2.2 增加數(shù)量,提高質(zhì)量,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)

隨著《全民健身條例》和《社會體育指導(dǎo)員管理辦法》的實(shí)施,我國近幾年加大了對社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度,社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量明顯上升,但是我國人口總數(shù)多,雖然數(shù)量有所增加,但是與我國13億人口的總數(shù)相比,差距還很大,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大人民群眾的健身需求。而且,由于管理機(jī)制不完善,社會體育指導(dǎo)員的流動性較大,因此,不斷增加社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量仍是我們的一項重要任務(wù)。同時,在增加數(shù)量的同時,更應(yīng)該注重質(zhì)量,參差不齊的隊伍會帶來很多問題,也無法為群眾提供優(yōu)質(zhì)的社會體育指導(dǎo)服務(wù)。因此,在社會體育指導(dǎo)員的選拔中就應(yīng)該遵從一定的選拔原則,優(yōu)中選優(yōu),在樂于奉獻(xiàn)、富有愛心的前提下,還要盡量選拔體育專業(yè)出身的人員進(jìn)行培訓(xùn),增加專業(yè)性,在社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)中應(yīng)該加大對高級別社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度,增加一級和國家級培訓(xùn)人員的數(shù)量,從而培養(yǎng)更多優(yōu)秀的、理論與實(shí)踐功底更強(qiáng)的社會體育指導(dǎo)員,更好的為我國的全民健身事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

2.3 逐步完善保障體系,促進(jìn)社會體育指導(dǎo)員隊伍健康發(fā)展

目前我國社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量雖然已經(jīng)超過100萬人,但是這支隊伍卻沒有一套健全的考核和激勵機(jī)制。在我國由《社會體育指導(dǎo)員等級培訓(xùn)制度》中培養(yǎng)的社會體育指導(dǎo)員的性質(zhì)是公益性的,這些社會體育指導(dǎo)員是百姓身邊免費(fèi)的教練,他們?nèi)蝿谌卧?無私奉獻(xiàn),國家應(yīng)該建立一套完善的激勵機(jī)制,對工作努力、成績突出的社會體育指導(dǎo)員給予適當(dāng)?shù)莫剟詈脱a(bǔ)助,調(diào)動社會體育指導(dǎo)員工作的積極性,促進(jìn)社會體育指導(dǎo)員隊伍健康發(fā)展。

2.4 加強(qiáng)宣傳力度,擴(kuò)大影響力,提高社會地位

社會體育指導(dǎo)員作為我國全民健身事業(yè)的推動者,長期奮斗在健身第一線,他們在晨晚練站點(diǎn)、街道社區(qū)流下的汗水,理應(yīng)得到全社會的尊重和認(rèn)可。國家體育總局社體中心與中央電視臺聯(lián)合創(chuàng)辦的“指導(dǎo)員的健康夢”在中央臺的播出,在群眾中引起了極大的反響,欄目對優(yōu)秀社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)工作進(jìn)行了全面的宣傳,給全社會樹立了社會體育指導(dǎo)員為群眾服務(wù)、無私奉獻(xiàn)的公益形象。這對調(diào)動社會體育指導(dǎo)員工作的積極性,并使他們更加敬業(yè),提高服務(wù)意識具有重大的推動作用。政府部門應(yīng)該通過各種渠道加大對這個群體的宣傳力度,充分利用各種宣傳形式和傳播媒介,在社會上逐步形成全民健身的正確輿論導(dǎo)向,使全體社會成員了解社會體育指導(dǎo)員的權(quán)利和義務(wù)以及工作職責(zé),努力使社會體育指導(dǎo)員逐步成為一種令人向往的職業(yè),提高社會體育指導(dǎo)員的社會地位。

3 結(jié)語

社會體育指導(dǎo)員是群眾體育工作的志愿者,是百姓身邊的免費(fèi)私人教練,對提高全民健身的科學(xué)化程度和豐富人們的文化生活起著積極的促進(jìn)作用。培養(yǎng)和建設(shè)社會體育指導(dǎo)員隊伍,是大力發(fā)展公共體育事業(yè)、實(shí)現(xiàn)我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的重要保證。因此,政府應(yīng)該加強(qiáng)引領(lǐng)作用,在加大對社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度的基礎(chǔ)上,注重提高這支隊伍的質(zhì)量,不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),同時,建立和健全管理體制和保障體系,并使之運(yùn)行暢通,加強(qiáng)對社會體育指導(dǎo)員的宣傳力度,讓社會體育指導(dǎo)員成為百姓身邊最實(shí)用、最熟悉的健身達(dá)人,讓我國的全民健身工作真正落到實(shí)處。

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