新形勢下民族傳統體育非物質文化遺產的法律保護

韋 李，殷曉輝

(1．柳州師范高等?？茖W校，廣西柳州 545004;2．濱州學院，山東濱州 256600)

我國民族傳統體育是中華民族在漫長的歷史中創造和積淀下來的傳統文化，流傳至今，她們經歷了歷史的風雨洗刷，有獨特的內容和形式，如體育競賽程序、器材制作、比賽規則等，與各民族的社會特征、經濟生活、宗教儀式、風俗習慣、歷史文化息息相關，是民族智慧的結晶，是民族發展的“活化石”。如今，對民族傳統體育非物質文化遺產的認識已由過去的保存、傳承為主的方式轉化為開發、利用與可持續發展并重的方式。因此，從非物質文化遺產的角度去審視民族傳統體育的發展方向，從法律的角度去進行保護和建設，對于做好民族傳統體育的保護、傳承和發展工作具有重要的意義。

1 我國民族傳統體育非物質文化遺產保護現狀

1．1 我國非物質文化遺產保護的現狀

近年來在黨中央、國務院的高度重視下，通過國家文化部、教育部、發改委、財政部、宗教局、文物局等有關部委的不斷努力，我國非物質文化遺產保護工作卓有成效地全面展開，逐步形成了符合我國國情的非物質文化遺產保護體系，建立了較為完善的國家、省、市、縣四級非物質文化遺產名錄體系。2006年和2008年國務院公布了兩批1 028項國家級非物質文化遺產名錄，命名了國家、省、市、縣級非物質文化遺產項目代表性傳承人。2007至2009年評定并公布了三批共1 488名國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人。命名了閩南文化、羌族文化、客家文化(梅州)、武陵山區(湘西)土家族苗族文化生態保護實驗區等6個國家級文化生態保護實驗區。中央和省級財政已累計投入17．89億元用于非物質文化遺產保護，確保了非物質文化遺產保護工作的順利開展。截至2010年12月，我國已有28個項目列入聯合國教科文組織“人類非物質文化遺產代表作名錄”，有6個項目列入“急需保護的非物質文化遺產名錄”。我國成為世界上入選代表作名錄項目最多的國家。

1．2 我國民族傳統體育非物質文化遺產保護現狀

新中國成立后，黨和政府開始重視民族體育。1950年，中華全國體育總會在北京召開了武術工作座談會，倡導發展武術，把武術提到了新中國體育工作的議事日程。1952年，國家體育運動委員會成立，把武術列為重點項目，并設置了民族形式的體育研究會。1953年，在天津市舉行了全國民族形式的體育表演及競賽大會，1984年，國家體委、國家民委將此次體育運動會定為第一屆全國少數民族傳統體育運動會。1956年，國家體委組織有關太極拳專家，以傳統楊氏太極拳為素材，編制“24式簡化太極拳”，為太極拳的普及和走向世界奠定了基礎。2006年5月，國務院公布“第一批國家級非物質文化遺產名錄”，將少林功夫、武當武術、太極拳、邢臺梅花拳、蒙古族搏克、蹴鞠等15項民族傳統體育項目收錄其中。2008年6月，國務院公布“第二批國家級非物質文化遺產名錄和第一批國家級非物質文化遺產擴展項目名錄”，將圍棋、象棋、滿族珍珠球、撓羊賽、賽馬會、叼羊等31項民族傳統體育項目收錄其中。除了國家頒布的非物質文化遺產名錄外，各省、市、自治區也先后公布了一批省級非物質文化遺產名錄，其中也大量收錄了民族傳統體育項目，如貴州省侗族摔跤、河北省滄州通臂拳、重慶市木洞龍舟等。目前，我國對于民族傳統體育非物質文化遺產的保護還沒有專門的法規條例，只有部分條文散見于各級體育法規中。如1995年頒布的《中華人民共和國體育法》第十五條指出:國家鼓勵、支持民族、民間傳統體育項目的發掘、整理和提高;1995年國務院發布的《全民健身計劃綱要》第二十二條指出:挖掘和整理我國傳統體育醫療、保健、康復等方面的寶貴遺產，發展民族、民間傳統體育;1990年國家教育委員會第8號文件《學校體育工作條例》第四條指出:積極開展多種形式的強身健體活動，重視繼承和發揚民族傳統體育。由于目前我國民族傳統體育非物質文化遺產保護的法律缺失及西方現代體育的強烈沖擊，加之現代生活方式的劇變，大量國家珍貴民族傳統體育非物質文化遺產正在被遺忘、破壞乃至消亡。民族傳統體育文化遺產瀕臨失傳、隨意濫用、流失境外的危機。如以“少林功夫”為內容的商標被日本、美國等公司大量搶注(包括“少林功夫”“少林武術”“少林拳”“少林全套功夫”等在內的幾乎所有商標);舞龍舞獅為內容的圖案成為西方企業的馳名商標。

2 構建我國民族傳統體育非物質文化遺產知識產權

保護模式

值得注意的是，《中華人民共和國非物質文化遺產法》是一部行政法，主要規范行政部門的行為，其基本定位是對非物質文化遺產進行行政保護，即著重規定各級政府及文化主管部門的保護責任，對于如何保障非物質文化遺產可能涉及的知識產權，則只是做了銜接性的規定，“使用非物質文化遺產涉及知識產權的，適用有關法律、行政法規的規定”。例如，在使用非物質文化遺產中涉及的表演者的權利，可以適用著作權法的規定。2008年6月國務院發布的《國家知識產權戰略綱要》4．3戰略重點中明確提出:進一步完善知識產權法律法規，適時做好遺傳資源、傳統知識、民間文藝和地理標志等方面的立法工作。而借助知識產權制度對民族傳統體育非物質文化遺產進行保護，可發掘其自身的品牌價值和經濟效益，防止他人的不正當利用，保障其生存與延續，從而達到對民族傳統體育非物質文化遺產的良好保護。

2．1 著作權保護模式

2006年我國公布的第一批《國家級非物質文化遺產名錄》的第六項雜技與競技中，收錄了少林功夫、武當武術、太極拳等民族傳統體育項目。從名稱上看，民族傳統體育非物質文化遺產均在著作權保護客體的范圍之內，但要在操作層面上真正實現其著作權保護，還必須解決以下難題:1)必須形成作品。根據對《著作權法》第三條的理解，民族傳統體育項目只有以作品的形式表現出來，才能得到著作權保護。以傳統武術為例，根據傳統武術創作的新套路、技法、理論等，其作者及其著作權人可以直接取得著作權的保護［1］。第一批國家級非物質文化遺產之一的少林功夫，據少林寺流傳下來的拳譜記載，歷代傳習的少林功夫套路有數百套之多，此類作品都能得到著作權保護。2)權利主體的確定:根據《著作權法》第九條的規定，著作權人包括作者、其他依照本法享有著作權的公民、法人或其他組織［2］。由于我國民族傳統體育非物質文化遺產的創作者大多已無法查證，且其創造和傳承具有多民族、跨地區甚至跨國家的特點，因此一旦發生侵權事件，首先就沒有適當的民事訴訟主體。目前，文化部已經公布了第一、二、三批國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人，例如少林功夫傳承人釋永信、撓羊賽傳承人崔富海等，在相關的司法實踐中，可以考慮將這類已被國家認定的代表性傳承人作為權利主體。對于其他民族傳統體育項目，其發源地政府相關部門可以參照《著作權集體管理條例》，通過行政和立法途徑，建立一套性質、地位、權利和義務明確的著作權代管機構，有利于傳承人(集體)權利的維護。

2．2 商標權保護模式

商標權保護模式是對非物質文化遺產的知識產權保護途徑的拓寬，此種保護模式可以有力地實現非物質文化遺產保護模式的轉向——由以靜態保護為著眼點向以文化換效益的合理開發利用模式轉變，是一條值得推廣的保護模式。我國現行商標法中并沒有明確規定民族傳統體育非物質文化遺產保護問題，但在具體實踐中，我國已經存在將其納入商標法保護的做法。1998年，少林寺投資成立河南少林寺實業發展有限公司(現已更名為河南少林無形資產管理有限公司)，并正式注冊了“少林”“少林寺”商標，注冊類別是武術表演。2009年，少林寺注冊了“少林藥局”商標，該商標由漢字“少林藥局”“始創于公元1217年”和英文“SHAOLINMEDICINE”組成，注冊類別為藥品和沐浴用品。目前，少林寺已拿到45個類別200多項商標的注冊證書。商標權保護模式適用于商業開發中的一切民族傳統體育項目的保護，像以槍、刀、鞭、弩、劍等傳統武術器械為模型制作的手工制品和藝術品，可以直接注冊商品商標，而像寧德霍童線獅、朝鮮族跳板、秋千、維吾爾族達瓦孜等類型的表演，可以通過注冊服務商標獲得保護。運用商標模式進行保護，在一定程度上可以充分發掘某些非物質文化遺產的經濟價值，通過市場的運作把文化遺產轉化為經濟效益，經濟效益的提高反過來可以促使文化遺產的擁有人積極去保護非物質文化遺產［3］。

2．3 地理標志保護模式

自1995年開始，我國開始用證名商標和集體商標的方式來保護地理標志。2001年修改《中華人民共和國商標法》，又把地理標志保護寫入了《商標法》。現在我國保護地理標志是以《商標法》作為依據?！渡虡朔ā返谑鶙l規定，地理標志是指標示某商品來源于某地區，該商品的特定質量、信譽或者其他特征，主要由該地區的自然因素或者人文因素所決定的標志［3］。民族傳統體育非物質文化遺產是某個地區的文化資源，體現了該地區的自然因素和人文因素，和地理標志一樣，具有地理范圍的特定性、群體性和傳統性。因此，地理標志是保護民族傳統體育非物質文化遺產的有效措施之一。在我國已公布的第一、第二批《國家級非物質文化遺產名錄》中，收錄了峨眉武術、邢臺梅花拳、滄州武術、沙河藤牌陣等傳統體育項目，對于這類非物質文化遺產的保護，可參考地理標志保護模式。

3 加強我國民族傳統體育非物質文化遺產立法保護的措施

我國現行的知識產權法對民族傳統體育非物質文化遺產的保護起到了一定的積極作用，但在全面保護上還存在很多缺陷。因此，強烈呼吁體育行政部門應協同其他相關部門盡快制定相關法律制度，以便及時、科學、有效地保護特色鮮明、豐富燦爛的民族傳統體育文化，這是時代的要求，也是我國體育法制建設必須直面的課題。以下是對我國民族傳統體育非物質文化遺產的立法保護提出的幾點建議，以期能為政府部門提供些許參考。

3．1 保護與傳播并舉，實現知識產權保護與發展民族傳統體育共贏

發展民族傳統體育是我們的最終目的，只有在不斷發展、廣泛傳播基礎上的保護才有實際的意義。因此，我們應在廣泛宣傳，不斷挖掘、升華民族傳統體育的基礎上進行保護，即“握緊一部分，放開一部分”，才能真正實現知識產權保護和發展民族傳統體育共贏。保護民族傳統體育的立法可以借鑒《中華人民共和國非物質文化遺產法》及其他省市地方性法規的立法成果，在內容、范圍、工作方針、各級政府的職責、保護與搶救、推薦與認定、保護措施與經費、激勵機制、法律責任等方面做出明確規定。民族傳統體育非物質文化遺產與我國其他傳統文化一樣，具有較強的公共屬性，這一特點決定其權利主體所享有的絕對排他權應向更具有公共效應性的方面弱化，以避免權利的過度壟斷，這樣也有利于該項目被更多地區、更多層次的民眾所接受，使其在維護權利主體的合法權益的同時達到傳統項目的廣泛傳承與發展。

3．2 建立登記建檔制度，完善各級名錄體系

鑒于我國民族傳統體育項目種類繁多，其主體的群體性及成果形成的復雜性，基于保護要求，應建立民族傳統體育非物質文化遺產的專門檔案，形成較為完善的國家、省、市三級民族傳統體育名錄體系。鼓勵傳統體育的傳承人(群體)或地方政府對其進行注冊登記和著作權、專利權等權利的認定，并建立全國統一聯網的數據庫。由此對民族傳統體育非物質文化遺產名稱、內容、流傳區域、參與人群、使用器具、傳承譜系、權利歸屬等進行全面登記，有利于該項目的傳承保護及相關責任人(群體)利益的維護。

3．3 完善傳承機制，加強政府有效監管

傳承性是非物質文化遺產的基本特征，其傳承的方式也是多樣的，有群體傳承、家庭傳承、社會傳承和神授傳承等［4］。傳承人掌握并承載著非物質文化遺產的知識和精湛技藝，既是非物質文化遺產活的寶庫，又是非物質文化遺產代代相傳的代表性人物。因此，對民族傳統體育的傳承人進行普查，并在此基礎上進行認定，是保護民族傳統體育非物質文化遺產的重要環節。在傳承人的認定和保護過程中，應加強政府的有效監管，包括對傳承經費的使用進行管理，對利用傳承人稱號所從事的商業活動進行規范，對傳統體育項目傳承活動的情況進行監督。

4 小結

《中華人民共和國非物質文化遺產法》是一部行政法，主要規范行政部門的行為，其基本定位是對非物質文化遺產進行行政保護;著作權、專利權、商標權和地理標志等保護模式，對民族傳統體育非物質文化遺產的保護起到了一定的積極作用，但在全面保護上仍存在一些不足，各級政府部門需要從以下幾個方面進行完善:保護與傳播并舉，實現知識產權保護與發展民族傳統體育共贏;建立登記建檔制度，完善各級名錄體系;完善傳承機制，加強政府有效監管。

［1］牛愛軍，虞定海．傳統武術的知識產權保護［J］．山東體育學院學報，2008(3):14．

［2］張謙，譚啟平．知識產權知識簡明讀本［M］．重慶:重慶出版社，2006．

［3］趙方．非物質文化遺產的知識產權保護［J］．蘭州交通大學學報，2009(4):127．

［4］劉錫誠．傳承與傳承人論［J］．河南教育學院學報:哲社版，2006(5):25．

［5］尹海立，劉曉黎，車艷麗．民族傳統體育的困境與出路［M］．北京:人民體育出版社，2012．