企業(yè)工會(huì)直選的歷史

本刊評(píng)論員

2012年，深圳在163家到期換屆的企業(yè)工會(huì)實(shí)行直選的信息得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，許多人認(rèn)為這是中國(guó)基層工會(huì)第一次實(shí)行真正意義上的民主選舉。持有這種看法的人其實(shí)并不了解中國(guó)工會(huì)的歷史，中國(guó)工會(huì)在群眾化和民主化道路上的探索從未停息。早在1984年，吉林省梨樹(shù)縣總工會(huì)就在縣辦工廠中進(jìn)行工會(huì)“海選”。在這些試點(diǎn)的縣辦工廠工會(huì)主席換屆選舉中，縣總工會(huì)要求“上級(jí)工會(huì)和上級(jí)黨委不定調(diào)子，不畫框子，不提候選人，把選舉工會(huì)主席的權(quán)利交給會(huì)員群眾”，縣總工會(huì)對(duì)基層工會(huì)主席實(shí)行直接管理。這種“海選”的模式得到了全總的支持。1999年7月27日～29日，全總在吉林省四平市召開(kāi)了梨樹(shù)工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)理論與實(shí)踐研討會(huì)，推廣梨樹(shù)經(jīng)驗(yàn)，時(shí)任全國(guó)總工會(huì)書記處書記的李永海稱，梨樹(shù)縣工會(huì)主席的直接選舉，體現(xiàn)了執(zhí)著的民主精神。

1986年，深圳蛇口工會(huì)試點(diǎn)民主直選基層工會(huì)。1987年初，蛇口工業(yè)區(qū)工會(huì)選擇10家較大的、有代表性的企業(yè)，作為企業(yè)工會(huì)民主直選工會(huì)委員會(huì)的試點(diǎn)。1988年6月，在聽(tīng)取各方面意見(jiàn)后，蛇口工業(yè)區(qū)工會(huì)制定了《深圳蛇口工業(yè)區(qū)工會(huì)委員會(huì)選舉暫行辦法》。從1989年開(kāi)始，民主直選工會(huì)的做法在蛇口工業(yè)區(qū)全面推開(kāi)，著名的“蛇口模式”中的一個(gè)主要內(nèi)容就是確保企業(yè)基層工會(huì)通過(guò)民主選舉產(chǎn)生。不僅在珠三角，長(zhǎng)三角也有企業(yè)工會(huì)主席直選的案例。1999年，杭州的余杭區(qū)開(kāi)始在基層工會(huì)進(jìn)行工會(huì)主席直選試驗(yàn)。2003年，寧波的余姚市下發(fā)《關(guān)于在全市非公有制企業(yè)中逐步推行工會(huì)主席、委員民主直選制度的試行意見(jiàn)》，開(kāi)始在全市穩(wěn)步推進(jìn)工會(huì)改革和工會(huì)主席直選制。截至2003年年底，余杭區(qū)已有430家基層工會(huì)主席由會(huì)員代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生，占全區(qū)獨(dú)立建會(huì)企業(yè)單位的43%。

可見(jiàn)，中國(guó)的大江南北都有企業(yè)工會(huì)直選的優(yōu)秀案例，中國(guó)工會(huì)也一直力圖通過(guò)工會(huì)的規(guī)范化選舉來(lái)使企業(yè)工會(huì)發(fā)揮更大的維權(quán)作用，從而更好地協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。不僅如此，工會(huì)直選也不是什么創(chuàng)新或改革，中國(guó)的工會(huì)法和工會(huì)章程都明確規(guī)定企業(yè)工會(huì)委員會(huì)必須經(jīng)過(guò)民主選舉，這不僅是工會(huì)群眾組織性質(zhì)的反映，也是相關(guān)法律的具體要求。因此，深圳工會(huì)的做法并不是“創(chuàng)新”，而是“落實(shí)”，更是歷史的傳承。