肖貴清 李永進
(清華大學 馬克思主義學院,北京 100084)
當代中國實現現代化的發展戰略是鄧小平立足中國基本國情,創造性運用馬克思主義基本原理,提出的具有中國特色的社會主義現代化發展模式。其中,“小康”是中國社會主義現代化的階段性目標和重要發展節點,“三步走”是其總體構想和戰略步驟。這一發展戰略在改革開放的實踐進程中提出和形成,回答了實現現代化的目標、步驟等問題。之后,鄧小平的小康思想和“三步走”戰略又得以豐富和完善,與“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興的中國夢一起,成為我國實現現代化的發展戰略。
1978年召開的黨的十一屆三中全會,作出了將黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來的重大決策,開啟了改革開放的歷史新時期。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體,在深刻總結、借鑒國內外社會主義建設經驗教訓的基礎上,積極創新發展模式,科學制定發展規劃。在戰略目標方面,鄧小平結合中國具體國情和新的時代特征,對改革開放前提出的“四個現代化”概念進行了重新詮釋,并逐漸將“小康”確定為階段性發展目標。在戰略步驟方面,鄧小平創造性提出“三步走”發展戰略,科學規劃出實現社會主義現代化的發展圖景。
改革開放后,鄧小平在闡述社會主義現代化建設目標的時候,仍然沿用了“四個現代化”的說法,并結合中國實際進行了說明。1979年3月,鄧小平在會見外賓時指出:“我們定的目標是在本世紀末實現四個現代化。我們的概念與西方不同,我姑且用個新說法,叫做‘中國式的四個現代化’。現在我們的技術水平還是你們五十年代的水平。如果本世紀末能達到你們七十年代的水平,那就很了不起。就是達到那個水平,也還要做許多努力。由于缺乏經驗,實現四個現代化可能比想象的還要困難些。”*《鄧小平思想年編(1975—1997)》,中央文獻出版社2011年版,第225頁。此后,他在中央政治局會議上又進一步把“中國式的四個現代化”歸納為“中國式的現代化”,指出:“我同外國人談話, 用了一個新名詞:中國式的現代化。到本世紀末,我們大概只能達到發達國家七十年代的水平,人均收入不可能很高。”*《鄧小平思想年編(1975—1997)》,中央文獻出版社2011年版,第226頁。1979年10月,在談論經濟工作問題時,他把過去提出的“本世紀末實現四個現代化”的目標稱為“開了大口”,很難順利完成。因此,他說:“后來改了個口,叫中國式的現代化,就是把標準放低一點。特別是國民生產總值,按人口平均來說不會很高。”[注]《鄧小平文選》第2卷,人民出版社1994年版,第194頁。1979年12月,鄧小平在會見日本首相大平正芳時,正式提出“小康之家”的概念,并將其作為中國式現代化的階段性目標。他指出:“我們要實現的四個現代化,是中國式的四個現代化。我們的四個現代化的概念,不是像你們那樣的現代化的概念,而是‘小康之家’。到本世紀末,中國的四個現代化即使達到了某種目標,我們的國民生產總值人均水平也還是很低的。”[注]《鄧小平文選》第2卷,人民出版社1994年版,第237頁。這是鄧小平關于將“小康”作為20世紀末要達到的發展目標的較早論述。1986年6月,鄧小平進一步對小康社會作了闡釋:“我們的目標,第一步是到二○○○年建立一個小康社會。雄心壯志太大了不行,要實事求是。所謂小康社會,就是雖不富裕,但日子好過。我們是社會主義國家,國民收入分配要使所有的人都得益,沒有太富的人,也沒有太窮的人,所以日子普遍好過。”[注]《鄧小平文選》第3卷,人民出版社1993年版,第161—162頁。在鄧小平看來,小康社會就是中國式的現代化。
在提出小康之家發展目標的同時,鄧小平也在考慮實現現代化的發展戰略問題,制定出階梯式發展的總體構想。這一構想經歷了從“兩步走”到“三步走”的發展過程。
1980年1月,鄧小平在中央干部會議上作了《目前的形勢和任務》的講話,明確提出:“我們要在本世紀實現四個現代化,從今年元旦起,只有二十年,就是八十年代和九十年代”,其中“80年代是很重要的,是決定性的”。[注]《鄧小平文選》第2卷,人民出版社1994年版,第241頁。1984年10月,鄧小平再次論述了經濟社會發展的宏偉目標和根本政策,明確指出:“我們第一步是實現翻兩番,需要二十年,還有第二步,需要三十年到五十年,恐怕是要五十年,接近發達國家的水平。兩步加起來,正好五十年至七十年。”[注]《鄧小平文選》第3卷,人民出版社1993年版,第79頁。1985年3月,鄧小平在全國科技工作會議上再次強調:“我們奮斗了幾十年,就是為了消滅貧困。第一步,本世紀末,達到小康水平,就是不窮不富,日子比較好過的水平。第二步,再用三五十年的時間,在經濟上接近發達國家的水平,使人民生活比較富裕。”[注]《鄧小平文選》第3卷,人民出版社1993年版,第109頁。此時,鄧小平的發展設想僅以世紀之交為界線,將整個現代化過程劃分為兩步。1987年3月,鄧小平在接見坦桑尼亞領導人時,對中國未來幾十年的發展作了完整、細致的規劃:“第一個十年,一九八一年至一九九○年,國民生產總值翻一番估計不成問題,可以提前完成。第二個十年,即從一九九一年到本世紀末,再翻一番,從發展趨勢看也是可靠的。……到本世紀末,盡管我們人均國民生產總值八百到一千美元不算多,但是年國民生產總值將超過一萬億美元。有了這個基礎,再爭取達到中等發達國家的水平是有希望的。”[注]《鄧小平文選》第3卷,人民出版社1993年版,第212頁。鄧小平在這里雖然還沒有明確以“第一步”、“第二步”、“第三步”來概括其發展戰略,但實際已經包含了“三步走”構想。1987年4月,鄧小平在接見西班牙副首相格拉時,又對“三步走”戰略構想進行了系統闡述:“我們原定的目標是,第一步在八十年代翻一番。以一九八○年為基數,當時國民生產總值人均只有二百五十美元,翻一番,達到五百美元。第二步是到本世紀末,再翻一番,人均達到一千美元。實現這個目標,意味著我們進入小康社會,把貧困的中國變成了小康的中國。……我們制定的目標更重要的還是第三步,在下世紀用三十年到五十年再翻兩番,大體上達到人均四千美元。做到這一步,中國就達到中等發達的水平。這是我們的雄心壯志。”[注]《鄧小平文選》第3卷,人民出版社1993年版,第226頁。
總之,以建設小康社會為主線,鄧小平關于中國現代化發展戰略的總體設計實現了從“兩步走”到“三步走”的轉變,使每一步得以更加科學和細化。這一戰略設想通過黨的全國代表大會和全國人民代表大會進一步上升至國家意志層面。1982年召開的黨的十二大正式確認了鄧小平提出的新的發展戰略。黨的十二大報告指出:“從一九八一年到本世紀末的二十年,我國經濟建設總的奮斗目標是,在不斷提高經濟效益的前提下,力爭使全國工農業的年總產值翻兩番,即由一九八○年的七千一百億元增加到二○○○年的兩萬八千億元左右。”[注]《十二大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2011年版,第11-12頁。1987年黨的十三大報告指出:“黨的十一屆三中全會以后,我國經濟建設的戰略部署大體分三步走。第一步,實現國民生產總值比一九八○年翻一番,解決人民的溫飽問題。這個任務已經基本實現。第二步,到本世紀末,使國民生產總值再增長一倍,人民生活達到小康水平。第三步,到下個世紀中葉,人均國民生產總值達到中等發達國家水平,人民生活比較富裕,基本實現現代化。”[注]《十三大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2011年版,第14頁。這樣,鄧小平小康思想和“三步走”發展戰略就被正式確定下來。
小康思想和“三步走”發展戰略,是鄧小平立足于我國社會主義初級階段的基本國情,運用馬克思主義基本原理,吸收、借鑒中國傳統文化的元素,提出的實現現代化的發展戰略,既具有濃郁的民族特色,又符合改革發展的實際。這一戰略以經濟建設帶動全面發展,是實事求是原則與改革發展雄心壯志的有機統一。尤其是“三步走”發展戰略所體現的漸進式、階梯式的發展模式,符合中國國情和具體實際。
縱觀國內外社會主義建設歷程,都不同程度出現過脫離現實、急于向共產主義過渡的“急性病”。我國社會主義基本制度確立后,以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體也曾提出了“超英趕美”的口號,試圖以“大躍進”和人民公社化運動的形式,迅速擺脫貧困落后局面,實現社會主義現代化。但是,由于當時歷史條件的限制,這一探索逐步走入誤區,造成了我國社會主義建設事業的重大損失。1978年,黨的十一屆三中全會重新確立了實事求是的思想路線,為我們制定社會主義現代化發展戰略確立了基本原則。黨的十一屆三中全會結束不久,鄧小平在《堅持四項基本原則》的講話中明確提出:“過去搞民主革命,要適合中國情況,走毛澤東同志開辟的農村包圍城市的道路。現在搞建設,也要適合中國情況,走出一條中國式的現代化道路”,“中國式的現代化,必須從中國的特點出發”,而我們國家最大的特點“一個是底子薄”,“第二條是人口多,耕地少”。[注]《鄧小平文選》第2卷,人民出版社1994年版,第163、164頁。因此,我國的社會主義現代化發展道路必須考慮人口多、底子薄、生產力落后的基本國情。
1981年黨的十一屆六中全會通過了《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》,首次提出“我們的社會主義制度還處于初級的階段”[注]《三中全會以來重要文獻選編》(下),中央文獻出版社2011年版,第166—167頁。。黨的十三大召開前,鄧小平又對社會主義初級階段概念進行了專門論述,指出:“中國社會主義是處在一個什么階段,就是處在初級階段,是初級階段的社會主義。社會主義本身是共產主義的初級階段,而我們中國又處在社會主義的初級階段,就是不發達的階段。一切都要從這個實際出發,根據這個實際來制訂規劃。”[注]《鄧小平文選》第3卷,人民出版社1993年版,第252頁。所以,在制定社會主義現代化發展戰略方面,鄧小平汲取了以往的經驗教訓,充分考慮到在貧困落后的中國進行現代化建設的困難和長期性。正如鄧小平所說:“就我們來說,目標定得低一點有好處。目標定低一點是為了防止產生急躁情緒,避免又回到‘左’的錯誤上去”;“我們的目標沒有放棄,只是我們吸取和總結了經驗教訓。想快,這個意圖是好的,但欲速則不達,這是中國的古話。步子穩妥一些,也許速度更快一些。”[注]《鄧小平年譜(1975—1997)》(下),中央文獻出版社2004年版,第1243、732頁。小康的階段性目標和“三步走”的發展戰略,摒棄了不切實際的高指標,實事求是,量力而行,描繪出既鼓舞人心又切實可行的社會主義現代化宏偉藍圖。
鄧小平借鑒和吸收了中國傳統文化中的優秀元素,并根據中國國情和時代特征賦予了其新的政治內涵,使深刻的理論思想充滿生機活力,易于被人民群眾所理解和掌握。用以表達社會主義現代化建設階段性目標的“小康”概念,是鄧小平對中國傳統小康思想的批判繼承。“小康”一詞最早見于《詩經·大雅·民勞》:“民亦勞止,汔可小康”,這里的“小康”是與“小休”、“小息”、“小愒”、“小安”對應使用的,主要指安寧平和的生活狀態。《禮記·禮運》篇則從社會形態的角度使用了“小康”概念,該篇記載孔子將“禹、湯、文、武、成王、周公”治下的社會稱為“小康”,將其視為僅次于大同社會的一種相對良好的政治狀況。鄧小平創造性地借用古語“小康”,結合當代中國發展現實,賦予了其新的時代內涵。在鄧小平看來,小康是根據中國基本國情和發展現實設立的科學目標,是“中國式的四個現代化”,即“不窮不富,日子比較好過的水平”。國民生產總值人均800到1000美元,是小康水平的考量標準。正如鄧小平所說的那樣:“所謂四個現代化,只能搞個‘小康之家’,比如說國民生產總值人均一千美元”,“如果我們人均收入達到一千美元,就很不錯,可以吃得好,穿得好,用得好。”[注]《鄧小平思想年編(1975-1997)》,中央文獻出版社2011年版,第282、252頁。同樣,“三步走”也是鄧小平用民間的通俗話語,來指稱黨和國家的長期發展戰略,做到既言簡意賅,又能使其更加深入人心,易于為一般民眾所理解和掌握。
在改革開放初期,鄧小平就有針對性地提出“四項基本原則”,以保證改革的社會主義方向。同樣,在制定當代中國現代化發展戰略時,他也多次強調這一現代化的社會主義性質。鄧小平指出:“在改革中堅持社會主義方向,這是一個很重要的問題。我們要實現工業、農業、國防和科技現代化,但在四個現代化前面有‘社會主義’四個字,叫‘社會主義四個現代化’。”[注]《鄧小平文選》第3卷,人民出版社1993年版,第138頁。之所以要始終堅持改革發展的社會主義性質,不僅在于社會主義制度能夠集中力量辦大事,更重要的是有利于實現全體國民的共同富裕,這是“社會主義最大的優越性”,也是“體現社會主義本質的一個東西”。關于這一點,鄧小平在對比中國的小康水平與發達資本主義國家和地區的差別時作了很好的說明:“應該說,如果我們的國民生產總值真正達到每人平均一千美元,那我們的日子比他們要好過得很多,比他們兩千美元的還要好過。因為我們這里沒有剝削階級,沒有剝削制度,國民總收入完全用之于整個社會,相當大一部分直接分配給人民。”[注]《鄧小平文選》第2卷,人民出版社1994年版,第259頁。
與此同時,在改革開放和社會主義現代化建設的進程中,鄧小平也始終強調人民利益標準。他提出要把人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應不答應作為制定方針政策和作出決斷的出發點和歸宿,將人民利益標準、生產力標準和綜合國力標準一起作為評判一切工作是非得失的標準。就中國式現代化發展戰略而言,與第一步國民生產總值翻一番相對應的生活水平指標是基本解決溫飽問題,與第二步國民生產總值翻兩番相對應的是基本達到小康水平,與第三步達到中等發達國家水平相對應的則是人民生活比較富裕。人民利益標準的價值觀,也是這一現代化進程社會主義性質的重要表現。
鄧小平小康思想和三步走戰略在緊緊圍繞以經濟建設為中心的基礎上,注重經濟、政治、文化、社會等領域協調并行,同時將人民生活的改善和提高作為改革發展的最終目標。改革開放剛一啟動,鄧小平就提出:“現代化建設的任務是多方面的,各個方面需要綜合平衡,不能單打一。”[注]《鄧小平文選》第2卷,人民出版社1994年版,第250頁。他反復強調:“我們要在大幅度提高社會生產力的同時,改革和完善社會主義的經濟制度和政治制度,發展高度的社會主義民主和完備的社會主義法制。我們要在建設高度物質文明的同時,提高全民族的科學文化水平,發展高尚的豐富多彩的文化生活,建設高度的社會主義精神文明。”[注]《鄧小平文選》第2卷,人民出版社1994年版,第208頁。1983年初,他在江、浙等地視察后,將該地區的建設經驗總結為六條:第一,人民的吃穿用問題解決了,基本生活有了保障;第二,住房問題解決了;第三,就業問題解決了,城鎮基本上沒有待業勞動者了;第四,人不再外流了;第五,中小學教育普及了,教育、文化、體育和其他公共福利事業有能力自己安排了;第六,人們的精神面貌變化了,犯罪行為大大減少。[注]《鄧小平文選》第3卷,人民出版社1993年版,第24-25頁。可以看出,鄧小平提出的現代化目標不僅僅限于經濟方面,而是要實現政治、文化、教育、社會、民生等諸多領域的綜合平衡和協調發展。
我國改革開放30多年的建設歷程,基本上按照鄧小平的戰略設想和總體規劃進行,取得了舉世矚目的發展成就。隨著各階段發展目標的相繼實現,我們黨結合新形勢新任務,對這一發展戰略進行了重新規劃和補充。在發展步驟方面,將“三步走”中的第三步又作了細致劃分,形成“新三步走”戰略。針對總體小康已經實現的局面,又進一步提出“全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”的戰略構想,使小康作為“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興過程中的重要節點,貫穿于社會主義現代化建設的始終,成為當代中國改革發展的主線和關鍵詞。
1997年,我國提前3年完成了2000年人均國內生產總值比1980年翻兩番的既定目標,“三步走”戰略中的前兩步已經勝利完成。因此,黨的十五大對新世紀的發展任務,也就是“三步走”中的第三步,作了更為細致的規劃,形成“新三步走”發展戰略。報告指出:“我們的目標是,第一個十年實現國民生產總值比二○○○年翻一番,使人民的小康生活更加寬裕,形成比較完善的社會主義市場經濟體制;再經過十年的努力,到建黨一百年時,使國民經濟更加發展,各項制度更加完善;到世紀中葉建國一百年時,基本實現現代化,建成富強民主文明的社會主義國家。”[注]《十五大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2011年版,第4頁。這樣,就把長達半個世紀的發展規劃,進一步明確下來,同時形成了“兩個一百年”奮斗目標的基本雛形。
新世紀以來,我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。2002年黨的十六大明確指出:“經過全黨和全國各族人民的共同努力,我們勝利實現了現代化建設‘三步走’戰略的第一步、第二步目標,人民生活總體上達到小康水平。”[注]《十六大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2011年版,第14頁。大會根據社會主義現代化建設的實際,進一步明確了全面建設小康社會的基本目標,同時強調“這是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段,也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段”[注]《十六大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2011年版,第14-15頁。。
經過21世紀頭10年的共同奮斗,到2011年,我國國內生產總值已經達到47.3萬億元,經濟總量躍居世界第二位,人民生活水平顯著提高,民主法治、社會建設取得較快發展。2012年,黨的十八大再次重申“兩個一百年”的奮斗目標,即“在中國共產黨成立100年時全面建成小康社會”、“在新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”[注]《中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編》,人民出版社2012年版,第15頁。。習近平總書記更是明確將本世紀中葉這一關節點,同實現中華民族偉大復興的中國夢聯系起來,指出這是“近代以來中華民族的夙愿”,是“十三億中國人民的共同夢想”[注]《習近平接受金磚國家媒體聯合采訪》,《人民日報》2013年3月20日第1版。。可以說,“兩個一百年”戰略目標是對“三步走”戰略的再發展和再詮釋,使其有了更加具體的時間節點和考量標準;而中國夢的提出,更為中國現代化發展戰略注入了強大的精神動力,體現了新時期黨領導全國各族人民進行社會主義現代化建設的雄心壯志。
改革開放初期,鄧小平在提出小康之家時,主要指的是“雖不富裕,但日子好過”的狀態。這種經濟發展水平是在解決溫飽問題的基礎上有所提高,但仍處于基礎型、保障型階段。“我們現在的小康,總的來說,還是低水平的,不全面的、發展很不平衡的小康。”[注]《江澤民文選》第3卷,人民出版社2006年版,第416頁。經過20多年的高速發展,總體小康水平已經基本實現,如何推動、促進經濟社會進一步發展,成為擺在全黨和全國人民面前的緊迫課題。為此,黨的十六大提出了“全面建設小康社會”的重要命題,指出:“我們要在本世紀頭二十年,集中力量,全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。”[注]《十六大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2011年版,第14頁。全面建設小康社會目標的提出,既同鄧小平中國式現代化總體構想相銜接,又根據新的發展實際體現了鄧小平關于分階段實現現代化的重要思想,是新世紀新階段黨在發展戰略領域的重要理論成果,向全黨和全國人民展現了加快推進社會主義現代化建設的光明前景。黨的十六大以來的10年,中國改革發展取得一系列歷史性成就,為實現更高水平的小康社會打下了堅實基礎。面臨新的歷史機遇期,2012年黨的十八大又明確提出了“為全面建成小康社會而奮斗”的宏偉目標,對主要發展領域作了總體部署和細致規劃。從“小康之家”到“全面建成小康社會”,“小康”這一概念已經成為我國社會主義現代化建設和實現中華民族偉大復興的主線索和關鍵詞,在改革開放以來的發展進程中發揮了重要統領作用。
1978年黨的十一屆三中全會果斷停止了“以階級斗爭為綱”的口號,把黨和國家工作重心轉到經濟建設上來,促進經濟發展、改善人民生活成為社會主義現代化建設的首要目標。大力發展生產力、加快推動經濟建設,也是鄧小平中國式現代化理論的主要特征和首要任務。他曾多次強調經濟建設的中心地位,指出:“離開了經濟建設這個中心,就有喪失物質基礎的危險。其它一切任務都要服從這個中心,圍繞這個中心,決不能干擾它,沖擊它。”[注]《鄧小平文選》第2卷,人民出版社1994年版,第250頁。小康之家和“三步走”發展戰略,基本是以國民生產總值或人均國民生產總值為標準制定的。隨著改革的不斷推進,我國經濟飛速發展,取得了豐碩成果,但發展不平衡不協調、收入差距較大、社會矛盾增多、發展方式簡單粗放、生態環境破壞嚴重等問題,也不斷凸顯出來。這就要求我們在繼續堅持以經濟建設為中心的同時,推動政治、文化、社會、生態等各個領域協同共進,實現科學發展。因此,黨的十五大將“形成比較完善的社會主義市場經濟體制”、“各項制度更加完善”,同經濟發展、生活寬裕一并作為新“三步走”的階段性目標,并且把“建成富強民主文明的社會主義國家”當作發展目標。[注]《十五大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2011年版,第4頁。黨的十八大更是從“經濟持續健康發展”、“人民民主不斷擴大”、“文化軟實力顯著增強”、“人民生活水平全面提高”、“資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展”等五個方面,具體勾畫了全面建成小康社會的宏偉目標。五位一體的發展目標和戰略部署,豐富和發展了鄧小平中國式現代化戰略的理論內涵,充分體現了黨在新形勢下解決新問題的決心和能力。
“中國特色社會主義,是黨和人民90多年奮斗、創造、積累的根本成就,是改革開放30多年實踐的根本總結,凝結著實現中華民族偉大復興這個近代以來中華民族最根本的夢想,也體現著近代以來人類對社會主義的美好憧憬和不懈探索。”[注]《習近平關于實現中華民族偉大復興的中國夢論述摘編》,中央文獻出版社2013年版,第24-25頁。鄧小平的小康思想,實際上規劃了當代中國實現現代化的時間表和路線圖,也是中國特色社會主義的發展戰略。這一戰略以“小康之家”和“三步走”為主要特征,科學回答了中國改革發展的目標、任務、步驟等重大理論和現實問題,成為我國實現現代化的基本指導思想。在30多年的實踐過程中,這一戰略得以不斷豐富和完善,必將繼續指引我們奪取全面建成小康社會的新勝利,實現中華民族偉大復興的中國夢。