建筑工程概預算控制措施的研究

宋國瓊

摘 要：建筑工程在啟動之前會進行相關的工程預算，預算就包括如何推行招標，建筑相關的產品的價格如何制定，工程的合同如何簽訂何如編寫等一系列方案的設定，所以說建筑工程預算是對建筑工程從定項，招標到簽訂合同到項目截止整個過程的一種調控，對工程投資額度的控制，對工程進度等的控制都起著重要的作用。

關鍵詞：建筑工程 概預算 問題 控制措施

中圖分類號：TU72 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（b）-0118-01

當建筑物所處的地理位置，設計的結構，施工的時期等不同時，建筑產物也會各有不同，所以不同的建筑物也會有不同的產品價格，所以在相關部門有統一的價格文件之余，在工程立項之初也要對項目進行工程預算，根據國家的相關法律條例獲取不同施工階段收取費用的標準，根據該收費標準，計算出項目在新建或者擴建過程中可能要用到的全部費用，然后將這個計算的詳細過程整理成投資額的文件，而這份文件是對工程投資進行決策、分配、控制、管理、核算和監督的主要依據。

1 我國建筑工程造價管理的現狀

（1）如今，在我國的建筑行業可以說十分的火爆，項目工程的規模也越來越大，一個項目的融資規模也日益擴大且復雜，如果在前期預算過程中對成本額控制不到位，就可能導致類似于辦公、住宅等類型的私營項目一敗涂地，而現今私營企業崛起的速度也如雨后的新筍，投資的程度越來越高，造價控制對現今的建筑行業釋放的重要，應該要嚴格控制工程概預算控制。

（2）建筑工程的造價工程師缺乏，整體造價工程師的素質也不高。建筑行業是一個十分注重細節的行業，一個細節打敗的是一座大樓，而這個后果是一般人付不起責的，所以我國在造價工程的考核方面要求特別高，對造價工程師的資質審核的過程也十分的縝密和細致，所以在我國獲取造價工程師的人十分的少，在13億多的大國，造價工程師只有10萬左右，也正是由于人數少，物以稀為貴。

2 建筑工程造價預算工作中存在的問題

（1）設計漏項和變更。建筑工程從定項到回收這個過程是漫長的，短則1～2年，長則到達5年及其以上，建筑行業的投資力度都十分的高，融資也十分的多，所以就造成一些建筑單位為了縮短投資的回收期，在初期的預算階段，將前期的設計階段的時間縮短，導致由于殘差不夠，二設計的深度不夠，對后期工程的開展造成很多的阻礙，同時也得增加建設的內容，這就意味著要增加建設的成本和投資。

（2）高估冒算。建筑行業在建設一個產品時可以分為兩種：國營的和私營的。一些建筑單位，在接手國營建筑產品時，認為該項目是國家政府的產品，覺得國家的財力雄厚，所以在控制項目經費方面的意識薄弱，更有甚者，認為該項目經費就不應該節省，這樣才能建設出奢華的產品，才能突出我國的財力，同時也存在一些建筑單位，想要乘機，在這個預算的過程中獲取一些私利。

（3）概預算審計不嚴格。建設項目概預算是辦理撥款和結算，控制投資支出的主要依據。如概預算投資偏高，就是增加了投資支出和工程造價，浪費了建設資金。概預算審計有利于促進加強經濟核算，降低工程成本，其準確程度如何，對工程成本有很大影響，概預算審計還有利于正確制定基本建設投資計劃，控制基本建設規模。

3 建筑工程概預算控制措施

（1）要規范設計。設計是龍頭，牢牢把握設計這一“先行關”是控制概預算最重要的一環。

①深化設計深度，優化設計方案。在預算前期，就應該重視前期的勘察工作，將勘察工做的更加的細致，且要重視資料的收集，了解該地理位置，了解不同的季節，不同天氣狀況下該地理位置的一些特殊反應，這些細節問題僅僅只是現場查看一下是發現不了的，所以要重視資料上反應的陳舊問題，這樣才能在平面設計和設備的選中方面更加的到位。

②積極推行限額設計。所謂限額設計，就是按照批準的可行性研究報告和投資估算，在保證質量。功能要求的前提下，控制初步設計；按照批準的初步設計作概預算，控制施工圖設計和預算；同時，各專業要按分配的投資額來控制設計。

③提高設計人員的專業素養，專業的設計人員應該要了解國家在建筑設計費用方面出臺的法律文檔，這樣在設計時，設計師就能夠大致知道設計出這樣一個產品需要的建筑材料，設備及其費用是多少，當設計人員有了這樣的素質之后，就應該強化控制成本的思想，設計師可以精化設計，可以用新的工藝和材料，但是必須是在成本的控制范圍之內，必須要做到產品技術與產品經濟統一。

（2）建設單位的工作也直接決定項目建設的費用和工程建設的質量，進度。筆者認為應該從以下幾個方面進行控制和管理。

①嚴格執行招標投標制，擇優選擇施工隊伍。在工程開工前一定要嚴格執行國家規定的有關招標投標制度，擇優選擇施工隊伍。要采取有效措施，堅決克服在招標投標中各種不正當行為，發現問題，必須嚴肅查處。

②健全設計變更審批制度。設計變更之前，必須進行工程量及造價增減分析，并需經原設計單位同意；如變更后工程造價突破總概預算，必須報經原審批部門審查同意，進行概預算調整。

（3）工程建設項目概預算受影響有一些是建設單位造成的。因此，有以下幾方面建議。

①認真執行建設項目法人責任制。要按法人責任制的要求，選擇工作能力強、實踐經驗豐富、作風正派的人負責和管理項目的建設工作。要落實該制度中各項管理制度的責，權，利的規定，理順各方面的關系。要制定獎懲制度，使之起到激勵和鞭策作用，其中對保證實現項目建設的質量和概預算控制目標的要特別予以表彰或適當獎勵。

②嚴格合同管理。在執行施工承包合同中，建設單位必須牢牢把握工程款支付關。對施工單位提交的結算工程款清單，要有強有力的預決算管理人員進行逐項審查，并在分項考核的基礎上實行總量控制，嚴防超前結算和超概預算的情況發生。

綜上，我們可以了解到工程預算對建筑工程的重要性，想要減少施工過程中預算超支的現象發生，就必須要做好工程造價的預算，而建筑工程的造價預算編制其本身就是復雜而又艱難的工作，因此，預算的控制管理工作必須科學而合理，進而保證預算編制自身的合理性。筆者建議建筑單位應該要重視工程預算，健全預算系統，將該項工作落到實處。

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