創棚改新模式 圓百姓安居夢

羅先東

棚戶區改造是關系人民群眾切身利益的民生工程、良心工程、德政工程。津市作為湘西北老工業城市，面對城市棚戶區改造面積大、困難對象多、資金壓力重等諸多嚴峻現實，搶抓國家推進保障性住房的政策機遇，創新性地實行“1+2+3+X”的棚改模式，先后完成融資20多億元，改造棚戶區16個，惠及住戶8400戶，改造面積超過45萬平方米，新建保障性住房4487套，建筑面積22萬平方米，有效破解了“錢從哪里來、人往哪里去、風險怎么控”三大難題，基本實現了城市棚戶區改造“應改盡改”、保障性住房“應保盡保”的目標。

“1”就是把握“一個指揮機構”這個棚改“方向盤”

津市始終堅持“政府主導”原則，由政府作為棚改工作的投資主體、建設主體、責任主體，負責籌措資金、制定政策、編制規劃、房屋征收、工程建設、回遷安置等任務。一是堅持規劃先行。對棚戶區改造工作早謀劃、早部署、早行動，2012年開始對棚戶區改造工作進行調查摸底，制定了《津市市城市棚戶區改造項目規劃（2013年-2017年）》，完善了棚戶區改造的頂層設計。二是建強組織機構。組建了棚戶區改造工作指揮部，成立了保障性住房投資建設開發有限責任公司，健全了棚改指揮部、街道、社區三級棚戶區改造組織網絡，并與各相關部門“一把手”簽訂目標管理責任狀。三是強化制度保障。先后出臺《津市市城市規劃區制止和拆除違法建筑工作責任追究實施辦法》等20多項制度，著力優化棚改制度環境，確保了棚改工作的有力有序推進。……