政策解讀

國務院

3年完成油氣輸送管道隱患整治

成立油氣輸送管道安全隱患整改工作領導小組，加大政策支持。

國務院安全生產委員會日前印發《關于深入開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰的通知》，《通知》要求，集中力量開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰，加快隱患整治進度，爭取利用3年左右時間，完成全部隱患整治工作。

《通知》要求，近期集中開展打擊破壞損害油氣輸送管道及其附屬設施行為和整治管道周邊亂建亂挖亂鉆及管道超期未檢等工作。《通知》強調，2017年9月前，完成排查出的全部隱患整治工作。

發改委

到2020年碳排放比2005年下降四成

到2020年，我國將全面完成控制溫室氣體排放行動目標。

國家發展和改革委員會11月4日公布《國家應對氣候變化規劃（2014-2020年）》全文，這是該領域我國首個專項規劃。根據規劃，到2020年，我國將全面完成控制溫室氣體排放行動目標，低碳試點示范取得顯著進展。

根據規劃，到2020年，我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右，森林面積和蓄積量分別比2005年增加4000萬公頃和13億立方米。工業生產過程等非能源活動溫室氣體排放得到有效控制，溫室氣體排放增速繼續減緩。

工信部

未經用戶同意不得發送廣告信息

用戶認為其受商業性短信息侵擾，可向提供者投訴或向受理中心舉報。

工信部11月5日對外公布《通信短信息服務管理規定（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。用戶認為其受到商業性短信息侵擾的，可以向短信息服務提供者投訴或者向舉報受理中心舉報。短信息服務提供者收到用戶投訴或者舉報受理中心轉辦的舉報，經核實后應當及時采取有效手段，并在15個工作日內向投訴用戶或舉報受理中心反饋處置結果。

在此次的《征求意見稿》中明文規定，任何組織和個人未經接收者同意或者請求，不得向其發送商業性短信息。接收者同意后又明確表示拒絕接收短信息的，應當停止向其發送。

財政部

中國關鍵期限國債

收益率曲線首發

該曲線的完善對于構筑中國利率市場化環境下的基準利率體系具有重要作用。

11月2日，財政部在網站首次發布中國關鍵期限國債收益率曲線，標志著在構建完整的國債收益率曲線、尋找利率市場化之錨方面再進一步，該曲線的完善對于構筑中國利率市場化環境下的基準利率體系具有重要作用。

公布關鍵期限國債收益率曲線

值得注意的是，此次選取的國債收益率曲線并非全期限曲線，而是1、3、5、7、10年關鍵期限國債。

中債登是市場上最早進行收益率曲線編制的機構，國債收益率曲線的編制時間長達15年，是目前市場上最成熟的收益率曲線提供商。

基準利率再加官方“利率錨”

國債收益率曲線之所以重要，在于其基準利率錨的功用。

目前中國的基準利率有兩部分：一是非市場化利率基準，就是央行公布的商業銀行存款、貸款、貼現等業務的指導性利率，各金融機構的存款利率可以在基準利率基礎上下浮10%，貸款利率可以在基準利率基礎上下浮20%。

這次財政部采納并公布中債收益率曲線進一步強化了該曲線作為市場化利率錨的地位，該曲線與貨幣市場基準利率共同構成利率市場化環境下的基準利率體系。endprint