中國推出馬歇爾計(jì)劃如何取得成功？

葉檀

中國版馬歇爾計(jì)劃要獲得成功，理念上必須有共贏思維，而非過剩產(chǎn)能傾銷。

研究機(jī)構(gòu)與媒體都以中國版馬歇爾計(jì)劃，來描述中國大規(guī)劃對(duì)外基建投資：亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是中國版馬歇爾計(jì)劃的重要實(shí)施保證，“一帶一路”是中國資本輸出計(jì)劃的戰(zhàn)略載體，通過資本輸出消化自身的過剩產(chǎn)能，并以拉動(dòng)新興市場(chǎng)國家和欠發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)全球增長。

中國版馬歇爾計(jì)劃有必要，于己有利，于他人有益。要結(jié)合中國實(shí)踐，學(xué)習(xí)正宗馬歇爾計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)。

美國馬歇爾計(jì)劃之所以能夠成功，有幾個(gè)關(guān)鍵因素。

首先，觀念合拍，與市場(chǎng)的需求吻合。二戰(zhàn)后美國作為當(dāng)之無愧的經(jīng)濟(jì)大國，有實(shí)力輸出資本與項(xiàng)目，百廢待興的歐洲急需建設(shè)。馬歇爾計(jì)劃于1947年7月正式啟動(dòng)，持續(xù)了4個(gè)財(cái)政年度之久，鞏固了歐洲的經(jīng)濟(jì)基基礎(chǔ)，不僅讓西歐從戰(zhàn)后迅速復(fù)蘇，還使美國與西歐成為對(duì)等的自由貿(mào)易伙伴。美國與西歐被援助國雙雙獲益，奠定了西方世界的新格局。

其次，美國并不強(qiáng)求歸還援助基金，投資、建設(shè)與貿(mào)易一起啟動(dòng)。西歐各國通過參加經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（OECD）總共接受了美國包括金融、技術(shù)、設(shè)備等各種形式的援助合計(jì)130億美元。

馬歇爾計(jì)劃的參與國政府大多清楚，他們不必向美國歸還這筆對(duì)應(yīng)基金的款項(xiàng)。最終這筆款項(xiàng)余額大多被編入本國的財(cái)政預(yù)算，然后從此“消失”。不過德國卻是一個(gè)例外，美國開始便規(guī)定德國必須在日后歸還所有援助款項(xiàng)。

第三，資金的使用非常有效。經(jīng)濟(jì)合作總署，劃歸各國的資金由所在國政府和經(jīng)濟(jì)合作總署共同管理。不僅如此，經(jīng)濟(jì)合作總署不僅進(jìn)行資金分配方面的合作，還組織由政府、工商業(yè)界以及勞工領(lǐng)袖組成的磋商小組，對(duì)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)決定援助資金的具體流向。

此舉對(duì)美國消化產(chǎn)能有利，歐洲人將大多數(shù)來自于馬歇爾計(jì)劃的援助資金用于輸入美國生產(chǎn)的商品，截至1951年中期，在提供的共130億美元援助資金中，有34億美元用于輸入原料和半制成品，32億美元用于購買糧食、飼料以及肥料等，19億美元用于進(jìn)口機(jī)器、車輛和重型設(shè)備等重工業(yè)品，還有16億美元用于輸入燃料。

這同時(shí)促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐耐顿Y與生產(chǎn)，設(shè)立對(duì)應(yīng)基金將馬歇爾計(jì)劃的援助資金轉(zhuǎn)換成為由當(dāng)?shù)刎泿艠?gòu)成的資金。按經(jīng)濟(jì)合作總署的章程規(guī)定，不少于60%的基金數(shù)目應(yīng)用于制造業(yè)的投資。

資金還得到了循環(huán)使用，加快資金周轉(zhuǎn)，是當(dāng)時(shí)條件下的貨幣擴(kuò)張計(jì)劃。歐洲進(jìn)口商購買美國商品，以復(fù)興計(jì)劃的美元支付，但本土商人以當(dāng)?shù)刎泿胖Ц敦浛睿梢圆捎眯庞弥Ц兜刃问剑鸩街Ц逗螅@筆款項(xiàng)隨后再投入本國對(duì)應(yīng)基金，以供政府實(shí)施其進(jìn)一步的投資計(jì)劃，如此貨幣得到了不斷的循環(huán)使用。

中國版馬歇爾計(jì)劃要想獲得成功，理念上必須有共贏思維，而非過剩產(chǎn)能傾銷；中國提供資金與技術(shù)，以人民幣與當(dāng)?shù)刎泿胚M(jìn)行結(jié)算，循環(huán)使用提升雙方貨幣的信用；其次，投資銀行或者復(fù)興基金必須有嚴(yán)格的監(jiān)管，在中方掌握主導(dǎo)權(quán)的前提下，涵蓋各方利益的高效運(yùn)作方式。

僅以中國外匯儲(chǔ)備多、產(chǎn)能過剩推進(jìn)馬歇爾計(jì)劃是狹隘的，該計(jì)劃是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、外交等各方面的重塑過程。