“三農”工作“四問”

劉和生

今年4月中下旬和5月上旬，我抽出半個月時間，到郴州市的嘉禾、宜章、臨武、北湖四個縣區的鄉村蹲點調研，實地查看新農村建設和縣鄉干部作風情況，召開座談會7次，直接與百余名基層干部群眾交流接觸，并夜宿嘉禾縣普滿鄉政府和宜章縣廖家灣村農民鄧宏亮家。這次調研進村入戶，吃農家飯、睡農家床，感到特別親切，收獲很大。

農村的投入究竟夠不夠？

近年來，公共財政對“三農”的投入逐漸增多。于是有一種聲音認為，“三農”投入已經夠多了。到底財政投入是否滿足了農村的基本需求？

從郴州市近三年的情況來看，市財政每年農林水事務支出增長18%以上，每年實施投資過100億元的“民生100工程”，相當一部分項目投入農村。特別是抓了一批新農村示范點，各級財政都給予了支持，建設得很漂亮，農民特別滿意。應該說，郴州對“三農”的投入增長較快，做得比較好。但盡管如此，我覺得從總體來看農村投入還是偏少。從調研的這四個縣來看，普遍存在公共財政城鄉分配不均的問題。據了解，四個縣近三年城鎮投入增幅超過50%，而涉農投入增幅不到20%，其中城鄉教育投入差就超過2倍。從財政支出結構來看，農業投入嚴重依賴國家和省級投入，縣鄉預算內涉農支出比重一直維持在一個較低的水平，土地出讓金用于“三農”支出還不足5%，鄉鎮基本靠上級轉移支付。

由于財政投入偏低，有的鄉村行路難、用水難、上學難、就醫難的“老四難”還沒有完全解決，又出現了公路會車難、設施維護難、環境整治難、農機推行難的“新四難”問題?！?br>