雖然時值深秋,但黨的十八屆四中全會,卻讓很多人感到,中國迎來了一個春天——法治的春天。
一份旨在深入推進依法治國的決定,意義已經遠遠超過了法治本身。這是因為,對于一個現代國家,法治就是框架、是軌道,決定著運行的方式;對于一個現代政黨,法治也是手段、是規范,決定著執政的效能。從這個角度看,這次會議的“紅利”,將有一個持久而深沉的釋放。
黨的中央全會專題研討法治,在歷史上還是第一次。翻開并不久遠的報紙就能發現,過去全會的議題,涵蓋改革、黨建、文化、社會等方面,而此次全會,無疑把法治的重要性,提升到了“一級目錄”的水平,這本身就意味著法治尊嚴的彰顯。而全會提出將“建設社會主義法治國家”確立為總目標之一,更是從根本上肯定了法治的基礎性作用。
法治尊嚴的提升,最重要的一點,是黨與法關系的理順。2012年12月4日,十八大召開還不到一個月,習近平就在紀念現行憲法頒行30周年的大會上強調,“黨自身必須在憲法和法律范圍內活動”;此次全會,再次提出“堅持依法執政首先要堅持依憲執政”。而具體的規定更顯扎實,比如,建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度;再如,建立健全司法人員履行法定職責保護機制。堅持黨的領導,這是不可動搖的基本方向;在這個前提下加強和改進黨的領導方式和執政方式,也是法治建設的必然選擇。
法治尊嚴的提升,最基礎的一點,是法治“全鏈條”的收緊。……