加強和改進對黨政“一把手”行使權力的制約監督

〔作者簡介〕李景治，中國人民大學國際關系學院教授，博士生導師，北京 100872。

〔摘要〕黨的十八屆三中全會要求，“加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督”。為此，要加強和改進紀委的制約監督，各級紀委要“加強對同級黨委特別是常委會成員的監督”，要推動紀委雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導，〔1〕各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。要加強和改進領導班子內部相互制約機制，進一步完善黨內民主制度，形成勇于批評與自我批評的政治氛圍和政治文化，要在決策和決策執行中，以及通過對執行結果的檢查加強對黨政“一把手”的制約。要加強和改進社會輿論制約監督，黨政“一把手”要率先做到權力公開、責任公開、財產和相關事項公開，要建立并不斷拓展對“一把手”進行制約監督的渠道，正確對待和不斷改進輿論監督。

〔關鍵詞〕中國共產黨；黨政一把手；權力；監督；黨的建設

〔中圖分類號〕D262.6 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-（2014）04-0005-07

黨政“一把手”位高權重，在各地區、各部門、各單位的工作中處于領導地位，發揮著至關重要的作用。但一些黨政“一把手”在行使權力的過程中，也存在決策失誤、濫用職權和以權謀私的問題。個中原因很多，但最重要的是對其行使權力的制約監督相對薄弱，相關制度和操作程序尚待完善。因此，黨的十八屆三中全會要求，“加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督”。……