地方國有企業發展混合所有制經濟對策研究

〔作者簡介〕

陳永忠，四川省社會科學院產業經濟研究所研究員，四川 成都 610072。

〔摘要〕地方國企發展混合所有制經濟主要存在發展不平衡、多數省（市）發展相對滯后、主要分布于競爭性傳統產業、實力弱、效益低、集中度高、流動性差、公司治理機制不健全、投資公司有名無實等問題。針對存在問題，提出推進國有資本產業布局大整頓、國有企業資本大重組、國有資本和非公資本大整合、國有資本大流通、國有資本結構大調整、混合所有制企業機制大轉換、資本運營效益大提高、營造有利于發展混合所有制經濟的大環境等八個方面的對策思路。其中三項對現行國資監管體制和完善公司治理有重大突破：一是推進國有資本配置體制改革，按照“國資監管機構——國有資本投資運營公司——國有企業”的體制模式，改革現行國資監管體制，組建若干國有資本投資運營公司，賦予投資運營決策自主權，形成國資監管和國資經營的制衡機制；二是提出“依法治企”是“黨管干部”原則在企業的實現方式，“依法治企”要求依照“公司法”聘任企業經營者，建議在各省（市）的國有控股上市公司中選擇一戶或幾戶企業進行董事會聘任總經理、總經理提名副職的試點；三是推動國企反腐敗體制機制創新，建議各省（市）選擇一戶問題最多虧損最重的企業進行派駐紀檢組試點，探索完善腐敗治理體系，提高腐敗治理能力的體制機制。

〔關鍵詞〕地方國企；混合所有制經濟；……