淺談商業經濟下如何開展電力企業內部控制工作

趙小軍

摘 要：隨著商業經濟的發展，電力企業的工作，越發的得到更多關注和重視。文章首先就電力企業內部控制工作現狀進行必要的分析，而后進一步就如何切實提升電力企業內部控制工作的質量和整體水平，切實使其成為推動電力企業進一步深入發展的有力武器展開了深入討論。

關鍵詞：電力；企業；內部控制

當前我國市場經濟環境日漸成熟，曾經的諸多國企也都投身到這個經濟環境中，電力企業也不例外。為了能夠更好地實現對于市場經濟環境的適應，增強電力企業的綜合競爭能力，內部控制成為了不容忽視的必要工作環節。

一、電力企業內部控制工作現狀分析

內部控制是當前現代企業環境下，為了加強企業管理和內部審計的客觀需要而產生和發展起來的工作。當前會計專業領域中，對于內部控制概念的定義具有諸多版本，但是綜合而言，可以將內部控制理解成為經濟組織為了實現其經營目標，保護資產的安全完整，保證會計信息資料的正確可靠，確保經營方針的貫徹執行，保證經營活動的經濟性、效率性和效果性而在單位內部采取的自我調整、約束、規劃、評價和控制的一系列方法、手段與措施的總稱。在我國經濟環境中，對于內部控制的理解與此大體相同，但是在表達上有所偏重，通常認為內部控制是由審計人員理論總結而逐步完善的自我監督和自行調整體系，亦即對于自發性有偏重強調，表明此種控制工作是由內而外的特征。

對于我國的電力企業而言，內部控制工作有著其獨有特征。這種特征通常受到曾經計劃經濟環境的嚴重影響，并且以對于當前的電力企業工作有著極為深遠的影響。對于目前的內部控制工作而言，有兩個方面的主要問題存在。首先是股權和法人治理結構仍然存在不完善，間接影響到電力企業的內部控制工作。股權方面，由于電力企業中存在的國家股份成分，會因為政府本身的身份和能力限制而無法實現股東權利，因此通常交由相應的企業經理人委托實現。而在這個過程中，缺乏必要的約束機制會直接造成管理人員控制權和剩余索取權的膨脹，進一步導致內部控制無法實現。而對于法人治理結構方面，董事會獨立性較弱并且監事會的作用得不到切實發揮等問題，都會從一個層面進一步加強管理人員的職權溢出，為基于會計工作的內部控制帶來隱患。

其次，內部監督體系缺乏，是導致內部控制無法有效展開的重要因素。這種內部監督機制的不足表現在多個方面，包括具體的監督機制、相關人員以及人才的不足、風險意識觀念薄弱以及信息阻塞等方面都是內部監督體系缺乏的具體表現。當前電力企業環境中審計監督職能弱化，內部審計部門的地位亟待提升，并且職責交叉，權責難以落實到位等問題層出不窮，同時帶有強烈的政治色彩，造就了當前我國電力企業內部監督機制的乏力。而從人才角度看，無論是專業素質還是職業操守，都有待進一步加強；同時信息機制不足，尤其是信息反饋難以有效實現，相關數據不能切實發揮其自身價值，是造成監督無法發揮作用的綜合環境因素。

二、切實提升電力企業內部控制工作質量

通過對于電力企業內部控制工作的重要地位，以及當前其在企業環境中的展開狀況與不足，可以發現當前在電力工作環境中的重要且迫切的任務之一，即需要切實加強內部控制工作的質量。基于上述關于內部控制工作的分析，有如下幾個主要方面可以作為展開改進工作的著手點：

（一）完善法人治理結構

必須做到電力企業中的各個股東成分和權利相互制衡，明確股東會、董事會、監事會和經理層的各個權責，不同權利和利益體系之間實現平衡，協調運行。切實加強股東對于電力企業日常運行的監督作用，杜絕管理人員權利無限放大和溢出。對于董事會的建設，應當特別注意保持其運行的獨立性，在強化其職能的基礎上，保持董事會成員與經理層成員分立，避免人員重疊造成的監督弱化問題的出現。

（二）加強人員素質以及信息平臺建設

對于內部控制工作而言，人員素質直接關系到其工作的有效性，必須加以重視。除了應當為會計工作人員提供具有一定針對性的、符合電力企業工作特征的培訓以外，對于管理以及監督人員也同樣需要設置必要培訓，并且同時不能放松對于職業操守等思想道德素質的建設工作。相關的培訓并不一定要以課程的形式出現，對于企業內部廣告等形式，同樣也能夠發揮積極意義，都應當廣泛采納。而對于信息平臺的建設更應當給予關注，必須認識到信息的流動是整個內部控制工作展開的必然依據，尤其是信息閉環，更是實現內部控制并且衡量控制效果的基礎性手段。

（三）建立動態風險評估體系

電力企業一直都處于國家的保護之下，雖然在當前電力企業已經基本能夠投入到市場經濟環境中獨立運行，但是其壟斷性的地位仍然帶給電力企業極大的影響。基于此種考慮，為了確保電力企業能夠順利實現發展目標，幫助內部控制工作得以落實，有必要加強風險管理工作。在加強企業內部各個層面對于風險的認識的基礎上，完善安全生產管理風險評估程序，建立風險監控處理系統以及公司財務狀況風險評估模型，架構財務風險管理預警系統等風險管控系統和手段。幫助電力企業及時發現和管理可能存在的風險因素，切實提升電力企業健康水平，并且同時也幫助內部控制工作更為有效有序進行。

三、結論

內部控制工作對于電力企業而言意義重大，唯有不斷發現問題，切實落實手段，才能獲取到一定效果。

參考文獻：

[1]凌智勤.電力企業內部控制研究[J].會計之友，2006（1）

[2]雷濱.淺議加強電力企業的內部控制[J].電力技術經濟，2006（12）