農產品出口貿易現狀分析

孫麗芳　王靜娟

[提要] 農業是國民經濟和社會發展的基礎性產業，農產品國際貿易的變化直接影響著農民的增收、就業和農村經濟發展。本文以保定為例，研究農產品出口貿易現狀及存在的主要問題，并在此基礎上提出相應的對策，以促進農產品出口貿易的發展。

關鍵詞：農產品；出口貿易；保定

本文為2013年度保定市哲學社會科學規劃研究項目《保定市農產品對外貿易問題研究》研究成果（編號：201301027）

中圖分類號：F752 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年9月29日

農業是國民經濟和社會發展的基礎性產業，是人類生存和發展的基礎，在各國經濟發展中占有十分重要的地位，而農產品貿易在國際貿易中的地位舉足輕重。

河北省是農業大省，拓寬農民就業渠道，促進農民增收始終與社會主義現代化建設密切相關。本文以保定為例，研究農產品出口現狀、存在的問題及各種制約因素，以有效地促進農產品出口，推動農業產業的調整，提升農產品的國際競爭力。

一、保定市農產品出口貿易現狀

（一）農產品出口基本情況。2008～2012年，保定市農產品出口占同期全市出口總額的比重分別為5.29%、5.92%、4.21%、5.82%和5.13%，其中2010年為最低。經歷了2008年、2009年金融危機之后，2010年在各國經濟刺激政策的作用下，經濟出現復蘇跡象，機電產品和高科技產品出口迅速增長，農產品出口數量雖較前一年有所增長，但遠低于同期全市出口總額的增長率。（表1、表2）

（二）農產品出口市場不豐富，缺乏抵御風險的能力。美國、歐洲及亞洲的日韓是保定市農產品的主要貿易伙伴，2008～2012年，這三大市場所占市場份額分別為69.9%、66.78%、80%、67.3%、70%，表現為較高的依存度。而對非洲、中東及亞洲除日韓以外市場的開發非常緩慢，對售價較高的美國市場更是缺乏競爭力。出口市場的相對集中，使得保定市農產品的出口有較大的依賴性，進口國的需求波動，某一項貿易壁壘的實施，都會導致保定農產品出口貿易的嚴重受阻。

（三）出口農產品綜合成本居高不下。據調查顯示，勞動力成本的上升、匯率成本的增加及各種原材料成本的上升，使保定出口農產品成本增長過快，尤其是人民幣對外增長對內貶值，大大削弱了農產品在國際市場的競爭能力。當前，我國企業正處在綜合成本全面上升的時期，資源性價格上漲使得企業原材料成本大大增加。（表3、表4）

（四）農產品出口結構不合理。勞動密集型產品占出口比例大，質量低，創新能力差，高附加值的產品嚴重匱乏，缺乏國際競爭力。

二、保定市農產品出口貿易存在的主要問題

（一）農產品出口主體整體素質欠佳，缺乏龍頭企業。保定市農產品出口企業目前有70多家，這些企業大多數規模比較小，生產技術和設備裝置比較落后，出口的大多數農產品采取的是量大、價低的競爭策略，高附加值產品缺少。

（二）流通方式及加工工藝有待改進。保定的農業生產具有農戶數量多，規模小，集約化程度低，生產的產品難以達到發達國家的技術標準。原料種植不成規模，農業化學品使用不規范，致使生產原料存在不確定的安全風險，另外，從業人員的素質及衛生意識淡薄，生產加工工藝落后，貯存、包裝及運輸等環節的處理方式不當，嚴重影響著保定農產品質量的穩定性，大大降低了保定出口農產品的國際競爭力。

（三）政府的支持政策、社會服務體系不完善。缺乏針對農產品出口的政策支持，與發達國家對農業的巨額補貼相去甚遠；對農業的整體投入不足，農民得到的實惠不多，投資效益不高；對重點出口市場缺乏價格、政策等信息的跟蹤監測體系，不能及時為企業提供咨詢服務，預警機制薄弱；農產品貿易體制管理機構交叉，多頭管理及部門調解不力，管理效率低下。

（四）農產品質量安全體系不健全，嚴重制約了農產品的出口。近年來，由于我國經濟的快速發展，工業污染問題日益顯露出來，化學農藥的不當使用也導致耕地的污染情況越來越嚴重，而我國的質量標準嚴重落后，與發達國家越來越嚴格的技術標準形成鮮明對比，技術壁壘和綠色壁壘對保定市農產品出口的制約日顯突出。

三、加快保定市農產品出口的建議

（一）推進農業產業結構的調整，全面提升農業現代化水平，培養外向型農業。在目前農產品相對過剩的條件下，調整出口產品結構，提高農產品深加工的程度，以解決農產品與市場需求不相適應的矛盾；面對市場，改善農產品的品種和質量，發展農業的集約化經營，提倡規模化種植；規范農業化學品的使用，降低原料風險，提高原料利用率，發展高效農業，提高農業的綜合經濟效益。

（二）優化農產品出口貿易管理機制，加大政策扶持力度。我國現行的農產品出口貿易管理機制與國際不同步，發達國家的農產品生產、流通及貿易大多由一個政府部門統一管理，而在我國，它是由不同職能部門對不同的環節進行管理，這些部門涉及農業部門、質檢部門、食藥監部門、外經貿、財政和稅務等。這種多頭管理，不僅浪費大量的人力、物力、財力，還大大增加了企業的負擔。且在相關的管理中，農產品出口企業的融資環境、出口信用保險、流通環節中承擔的各種稅負、農產品出口退稅政策等，都嚴重制約了保定農產品國際競爭力。

（三）建立多元化的出口結構。實施多元化的市場格局是擴大農產品出口的有效途徑。保定市農產品的主要出口市場集中在歐盟、日本、韓國、美國等發達國家，應在穩定現有固定市場的同時，增加出口品種，拓展出口空間，增加對拉美、中東、非洲等國市場，分散經營和貿易的風險，積極鼓勵有條件的企業到境外發展基地，開展跨國經營。

（四）強化出口農產品安全質量監管體系。食品安全不僅是影響我國農產品出口的問題，更是基本的民生問題，不斷曝光的食品安全事件——三聚氰胺、毒膠囊、地溝油、蘇丹紅，給我國農產品出口造成嚴重的負面影響，導致國外借機抬高進口中國農產品的技術門檻。目前，從中央到地方各級政府不斷加大食品安全監管工作的力度，出臺法規，修訂標準，設置機構，加大問責力度，開展專項治理。

為應對日益增多的技術壁壘和貿易壁壘，應建立健全與國際接軌的生產標準、質量安全標準，尤其對農產品原料的檢測管理，對原料收購、生產加工、倉儲、儲運等相關環節的監管，鼓勵企業進行與食品安全相關的ISO22000、HACCP、GAP等第三方認證，提升農產品從生產到出口的標準化、國際化水平。

（五）擴大宣傳，創建自己的名牌。發展農產品品牌是提高農產品競爭力的一個重要手段。農產品品牌化能夠有效推動農業的現代化、產業化、標準化，提高農產品的質量安全水平，可以有效地緩解農產品國際貿易中的綠色壁壘，減輕進入國際市場的壓力。

主要參考文獻：

[1]王曉君.河北省出口農產品國際競爭力的實證研究.華北電力大學，2007.

[2]閔文江.河北省農產品出口貿易現狀及發展對策.河北農業科學，2008.12.

[3]夏合群.中國農產品出口貿易現狀分析與對策——基于金融危機背景下的分析.上海財經大學學報，2009.5.